养老金战略储备的财务预测及融资规划

发布时间：2020-06-02 23:49

【摘要】：近年来,我国人口老龄化趋势不断深化,养老保障体系受到了巨大冲击。为应对人口老龄化高峰期养老金缺口的支付危机,我国在2000年便设立了国家养老金战略储备基金——“全国社会保障基金”。由于基金设立时间较短,目前学术界对养老金战略储备的目标资金规模、支出范围以及融资方式等预测和规划问题的研究仍缺乏前瞻性。而由于养老金战略储备的资金规模较大、基金用途针对性强,如果不对其进行事前规划和预测,很可能会存在由于积累量不足而不能抵御养老金缺口支付危机的风险。因此,对养老金战略储备进行财务预测和融资规划研究,确定其目标资金规模、支出规划以及不同融资渠道的资金投入量,对我国养老保障体系的发展有着重要的理论意义和现实意义。本文运用系统动力学建模的方法构建养老金战略储备需求的系统动力学模型,模拟养老保险基金和养老金战略储备的运行状况,在此基础上对养老金战略储备进行财务预测和融资规划研究,并根据研究结果对我国养老金战略储备体系的建设提出政策建议。本文主要研究内容及其研究结论如下:1.通过系统动力学模型模拟出2018-2065年内城镇职工基本养老保险和战略储备的运行状况。模拟结果显示:城镇职工基本养老保险将会在2029年出现缺口,2055-2061年为养老金缺口支付高峰期;若按照当前的资金投入增速,养老金战略储备将会在2036年亏空,即使推迟释放时间也无法改变亏空现象。2.根据养老金缺口走势,设计养老金战略储备的增长模式,并对其进行财务预测。财务预测结果显示:在战略储备与缺口同步增长的条件下,为全额弥补缺口战略储备的目标资金规模在缺口出现前的2028年和缺口支付高峰期来临前的2055年分别应达到51.96万亿和161.85万亿,资金投入年均增速需维持在23.03%。为缓解中央财政的资金拨入压力,文章提出战略储备可分别按养老金缺口的5/7,1/2,1/3来支出,此时资金投入的年均增速需要分别维持在18.08%,17.54%,11.09%。3.针对财务预测中每年的资金投入需求,文章提出了中央财政拨入、国有股权分红和国有资本经营预算支出三种融资渠道,并对不同条件下养老金战略储备的资金投入进行了融资规划:当全额弥补缺口时,三种融资渠道承担的资金投入比例基本维持在63%、27%和10%;当养老金战略储备分别按缺口的5/7、1/2、1/3支出时,中央财政拨入承担的资金比例有所下降,而国有股权分红和国有资本经营预算支出承担的资金比例有所上升,中央财政拨入压力得到缓解。
【图文】：

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图 1.1 研究框架Fig 1.1 Framework of research1.2.4 本文创新点本文主要在研究内容和研究方法上具有一定的创新性。研究内容上以基本养老保险的研究为基础，前瞻性地对养老金战略储备进行了财务预测和融资规划研究；研究方法上采用了系统动力学建模的方法对养老金战略储备需求系统进行模拟仿真。研究内容。对测算期内城镇职工基本养老保险的缺口进行了预测；以养老金缺口为依据对养老金战略储备的资金需求和目标资金规模进行分析；设计养老金战略储备弥补养老金缺口的支出规划；结合我国当前经济增长形式、社会保障制度以及相关政策法规对养老金战略储备进行融资规划。在养老金战略储备的理论研究上具有一定创新性。研究方法。目前鲜有学者运用系统动力学的方法研究养老金战略储备，本文突

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第三章养老金战略储备需求的系统动力学模型构建3.2.2 系统动力学模型框架图本文所构建的养老金战略储备需求的系统动力学模型涵盖了人口系统、宏观经济系统、基本养老保险系统、养老金战略储备系统四个子系统，所涉及的关键变量包括 GDP 增长率、财政补贴、财政拨入、缴费人数、退休人数、养老金缺口以及养老金战略储备量。其中，经济发展通过影响地方政府的财政补贴和中央财政拨入，间接作用于基本养老保险系统和养老金战略储备系统；同时宏观经济系统又与人口系统相互作用，，人口系统中的缴费人数和退休人数又会直接影响基本养老保险系统，而基本养老保险系统中的养老金缺口又决定了养老金战略储备的规模。具体的模型框架图如图 3.1 所示：
【学位授予单位】：合肥工业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F842.67

【参考文献】