政府责任视角下的上海市生育保险政策公平性研究

发布时间：2017-03-28 22:05

  本文关键词：政府责任视角下的上海市生育保险政策公平性研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：认可生育行为承担者的价值,是社会发展的需要,也是人类社会进步的标志。生育保险的宗旨在于通过向生育女职工提供生育津贴、产假以及医疗服务等方面的待遇,保障她们因生育而暂时丧失劳动能力时的基本经济收入和医疗保健,帮助生育女职工恢复劳动能力,重返工作岗位,并使婴儿得到必要的照顾和哺育,从而体现国家和社会对妇女在这一特殊时期给予的支持和爱护。联合国《消除对妇女一切形式歧视公约》的序言就指出:“养育子女是男女和整个社会的共同责任。”新中国成立之后,生育保险制度的演变伴随着经济体制的变迁发展日益完善。2011年7月出台的《中华人民共和国社会保险法》在第六章专门规定了生育保险的覆盖范围、缴纳比例和支付待遇,并责成社保机构统一管理专项基金,国家对生育保险的重视由此可见一斑。然而,由于基本户籍制度的原因和社会就业格局的变化,生育妇女对生育保险的覆盖范围、待遇水平要求的日益提升。因此,我国需要寻求一个符合自身国情发展的生育保险制度。上海市城镇生育保险办法从2001年颁布以来,着力于扩大覆盖范围、提升社会对生育妇女就业平等权的认同、提高参保职工的生育保险享受待遇。但是目前上海市生育保险政策实施中存在着不合理的差异化现象,生育妇女参加社会保险的个人属性属于本市户籍还是外来户籍、正常就业还是灵活就业,甚至所从事的工作岗位效益不同,都将对她们在申领生育保险条件审核和享受生育保险待遇时产生重大差异。因此对现行上海市生育保险政策的公平性进行深入的研究和分析,找出存在问题的原因并提出相应的对策,审视在公平视角下生育保险政策差异化现象、建立普惠型的生育保险目标是本文研究的目的所在。本文从介绍生育保险的基本理论入手,阐述其在新中国成立之后的各个发展阶段,结合社会公平理论、政府责任理论来论证当前推行生育保险公平的意义,并着重从上海市生育保险政策的演进和现状分析出发,就法律规范、监管责任、财政保障、参保分类等方面对生育保险政策差别化现象进行论证,正视现行生育保险政策存在的问题。最后,从政府自身职能建设、政府与社会责任共融、政府引导公民认可生育价值入手有针对性的提出对策思路,以政策供给者、协调者、监控者的角色,从政府责任优化角度出发为提高受益人待遇公平等问题提供有价值的参考意见,进而实现完善上海市生育保险政策的构想。
【关键词】：生育保险政策 政府责任 公平性
【学位授予单位】：上海师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F842.617
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-9
• 第1章 导论9-21
• 1.1 研究的背景和意义9-10
• 1.1.1 研究背景9
• 1.1.2 研究意义9-10
• 1.2 国内外研究现状10-16
• 1.2.1 我国生育保险政策综述10-15
• 1.2.2 国外生育保险政策综述15-16
• 1.3 生育保险政策的理论基础16-18
• 1.3.1 社会公平理论16-17
• 1.3.2 政府责任理论17-18
• 1.4 研究思路和方法18-19
• 1.4.1 研究思路18-19
• 1.4.2 研究方法19
• 1.4.2.1 理论分析法19
• 1.4.2.2 实证分析法19
• 1.4.2.3 比较分析法19
• 1.5 论文创新之处19-21
• 第2章 生育保险政策相关理论阐释21-25
• 2.1 生育保险政策的概念界定21-22
• 2.1.1 生育保险21
• 2.1.2 生育保险政策21-22
• 2.2 生育保险的待遇项目22-23
• 2.3 当前推行生育保险公平的意义23-25
• 2.3.1 提升社会对生育妇女就业平等权的认同23
• 2.3.2 以妇女权益与价值为出发点促进生育保险公平23-24
• 2.3.3 以降低生育保险差别化现象为前提体现分配均衡24-25
• 第3章 上海市生育保险政策的现状、问题及成因25-38
• 3.1 上海市生育保险政策的发展25-27
• 3.1.1 近年来上海市生育保险人员参保与待遇享受情况26
• 3.1.2 近年来上海市生育保险基金收支情况26-27
• 3.2 上海市生育保险现行政策27-30
• 3.2.1《女职工劳动保护特别规定》出台的背景27-29
• 3.2.2 关于流动人口的生育保险政策29-30
• 3.3 上海市生育保险政策公平性缺失的表现30-34
• 3.3.1 户籍分类的差别30
• 3.3.2 地区分类的差别30-31
• 3.3.3 行业分类的差别31-34
• 3.4 上海市生育保险政策公平性缺失的原因34-38
• 3.4.1 法律规范的限制导致政策不公平34
• 3.4.2 条件设置分类过多导致政策不公平34-35
• 3.4.3 监管责任的不力导致政策不公平35-36
• 3.4.4 财政保障的阻滞导致政策不公平36-38
• 第4章 国外生育保险制度模式的启示与借鉴38-44
• 4.1 欧洲国家的生育保险制度38-40
• 4.1.1 瑞典生育保险制度：公共资助的普享型家庭基本生活保障体系38-39
• 4.1.2 英国生育保险制度：普通医疗保健制度与社会保险现金补助39-40
• 4.2 欧洲高福利经验之借鉴40-42
• 4.2.1 生育保险制度完备41
• 4.2.2 生育保险立法健全41-42
• 4.2.3 生育保险中政府责任明确42
• 4.3 欧洲经验对完善我国生育保险的启示42-44
• 第5章 完善上海市生育保险政策的对策与建议44-52
• 5.1 政府自身的职责：构建公平的生育保险政策体系44-47
• 5.1.1 完善生育保险相关法律政策44-46
• 5.1.1.1 提升立法层次，整合户籍与地域政策公平化45
• 5.1.1.2 以生育保险待遇分级制，，推动行业差别的政策公平化45-46
• 5.1.2 健全生育保险监督体系，履行政府监管责任46-47
• 5.2 政府与社会共融：提升生育保险社会化公平管理47-49
• 5.2.1 规范待遇享受人的资格认定，规避生育保险政策执行风险47-48
• 5.2.2 协调部门合作，建立无差别户籍与地域的社区人口管理体系48-49
• 5.3 政府对公民导向：认可生育行为承担者的社会价值49-52
• 5.3.1 配合遵守生育保险相关政策与政策规范49-50
• 5.3.2 促进生育保险中配偶责任承担50
• 5.3.3 关注社会对妇女和孩童的人文关怀50-52
• 结论与展望52-54
• 参考文献54-59
• 致谢59

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