基于信访视域下的职工养老保险健全对策研究

发布时间：2020-11-19 14:31

　　 职工养老保险领域的信访是我国信访工作尤其是社会保障信访工作的重中之重,近年来,随着职工养老保险制度的不断调整,由于历史遗留问题解决的复杂性、保障制度衔接的困难性、保障参数的不规范性等因素,导致近年来养老保险类信访量急剧攀升。而社会养老保险领域的信访具有政策性强,追溯时间久、影响面广(群诉群控比例高),政府指向性等特征,导致该类信访问题解决难度更大。若不妥善解决,易积累社会矛盾,影响到政府公信力。因此,有必要对养老保险领域信访的基本态势、形成机理、发展态势、重点信访人群、重点信访诉求等等展开深入研究。本文以我国职工基本养老保险领域的信访状况作为研究对象,分析了职工社会养老保险信访引发背景、基本状况、其高发群体、利益诉求,然后依托笔者建立的案例库,对案例进行了分析,并利用回归分析方法对信访引发信访的显著性影响因素进行了分析。文章重点分析了职工养老保险信访高发的宏观背景,分析了经济社会转轨背景、养老保险制度与信访制度调整及其制度弊端。分析了职工社会养老保险信访现象所具有群访比例高、持续时间长、诉求为多诉求、重复信访率高、涉及地方稳定等特征。阐释了历史上存在的信访人群,更侧重分析未来信访高发人群,如临时工群体等特殊历史身份群体、新业态等私营企业用工人员、.福利攀比而引发剥夺感较强群体、被征地农民与企业改制等弱势群体,等等,分析了其可能的利益诉求。文章依托自建案例库,分析了用人单位欠缴费、单位不参保、身份不明晰、相对剥夺感、缴费年限而引发的信访案例,分析了其引发原因、利益诉求、该类信访案例潜在社会风险。依托导师课题组“职工养老保险社会风险认知状况调查”数据库,以引发职工基本养老信访概率作为因变量,选取职工对社会养老保险若干制度认知状况、运行管理认知等若干参数为自变量,通过回归分析发现,得出制度公平认知、保障生活水平认知、待遇可能下调风险认知、最低缴费年限上调认同度、社会组织影响力认知等对引发信访的概率影响显著。最后,文章分析信访工作、社会保障制度完善的对策措施。文章认为在社会养老保险信访工作中,应增强网络舆论宣传能力、建立信访数据、加强制度公信力建设。在社会保障制度完善方面,应注意解决具有历史身份群体保障待遇、加强保障制度参数的衔接配合、注重弱势群体保障待遇、引导福利预期、加强社会保障运行监管等。
【学位单位】：重庆工商大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：F842.67
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第1章 绪论
    1.1 问题的提出
    1.2 研究意义
    1.3 研究方法
第2章 基本概念、相关理论及研究现状
    2.1 基本概念
        2.1.1 信访
        2.1.2 社会养老保险
        2.1.3 社会保障信访
    2.2 信访的相关理论分析
        2.2.1 权利救济理论
        2.2.2 弱者抗争理论
        2.2.3 相对剥夺感理论
    2.3 研究综述
        2.3.1 国外相关制度研究
        2.3.2 国内信访制度研究
        2.3.3 国内社会保障领域信访的研究
第3章 职工社会养老保险信访高发的背景
    3.1 经济社会制度转轨宏观背景
        3.1.1 企业所有制变革导致养老保险制度复杂
        3.1.2 企业用工形式复杂导致制度衔接困难
    3.2 我国职工基本养老保险制度发展及存在问题
        3.2.1 职工养老基本保险制度的发展简况
        3.2.2 职工养老基本保险发展情况
        3.2.3 职工基本养老保险公平可持续发展所存在的问题
    3.3 我国信访制度改革发展及存在的问题
        3.3.1 我国信访制度发展历程
        3.3.2 信访制度存在的问题
第4章 我国职工基本养老保险领域信访的特征及诉求
    4.1 职工养老保险信访量占信访案例比例高
    4.2 我国职工基本养老保险信访的特征
        4.2.1 从信访者的角度看
        4.2.2 从信访部门角度看
    4.3 职工基本养老保险信访的高发群体及诉求分析
        4.3.1 曾经信访高发群体（1990年代中期-2014年）
        4.3.2 未来可能的高发信访群体及诉求（2014至今）
第5章 我国职工基本养老保险领域信访的案例类型分析
    5.1 用人单位欠缴养老保险引发的信访
    5.2 单位不缴纳养老保险引发的信访
    5.3 身份不明引发的信访
    5.4 相对剥夺感引发的信访
    5.5 缴费年限引发的信访
第6章 我国职工基本养老保险信访影响因素分析
    6.1 数据收集与处理
    6.2 变量的选择和确定
    6.3 研究假设
    6.4 影响职工基本养老保险信访因素回归分析
        6.4.1 调查对象的人口学特征描述分析
        6.4.2 因变量描述分析
        6.4.3 养老保险领域信访概率回归分析
    6.5 小结
第7章 从信访视角看我国养老保险制度健全
    7.1 研究结论
    7.2 健全职工社会养老保险的政策措施
        7.2.1 注意具有历史身份群体保障待遇
        7.2.2 加强保障制度参数的衔接配合
        7.2.3 注重弱势群体保障待遇
        7.2.4 引导福利预期
        7.2.5 加强社会保障运行监管
    7.3 健全人力社保领域信访工作的对策
        7.3.1 增强网络舆情宣传能力
        7.3.2 建立信访数据库
        7.3.3 坚持依法行政
        7.3.4 加强司法公信力建设
参考文献
附录
致谢

【参考文献】

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本文编号：2890108