基于史密斯模型的湖南省城乡居民社会养老保险政策执行研究

发布时间：2017-05-24 21:03

  本文关键词：基于史密斯模型的湖南省城乡居民社会养老保险政策执行研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：史密斯政策执行过程模型是一种具有代表性、应用十分广泛的政策执行过程模型。该模型将政策在执行过程中的影响因素主要归纳为理想化的政策、环境因素、执行主体、目标群体等四个方面,并对政策形成反馈,通过反馈既而形成对政策进一步的支持或阻碍。运用这一模型分析湖南省城乡居民社会养老保险政策执行状况,以影响政策执行的主要因素作为研究维度,对湖南省在城乡居民社会养老保险政策执行中出现的问题及其原因进行解剖分析。湖南省城乡居民社会养老保险政策包括2009年启动的新型农村社会养老保险(以下简称新农保),以及2011年启动的城镇居民社会养老保险(以下简称城居保),两项制度的目标群体覆盖了农村居民和城镇居民,实施框架基本一致,缴费标准相同,待遇水平相同,执行机构相同。湖南省城乡居民社会养老保险政策的实施是湖南省统筹建设城乡社会保障体系的重要环节,对提高居民养老保障水平,统筹城乡发展,推进基本公共服务均等化具有重大意义。但由于城乡二元结构的长期存在、传统养老思想的制约,加上城乡居民社会养老保险政策实施时间不长,在执行过程中存在许多困难和问题。本文运用史密斯政策执行过程模型,以理想化的政策、政策执行主体、政策执行环境和目标群体等四个影响政策执行的主要因素为切入点,研究和剖析湖南省城乡居民社会养老保险政策执行情况。通过调查和研究发现,湖南省城乡居民社会养老保险政策执行中出现了参保和缴费的激励有限、基础养老金的调整机制缺失、业务经办管理的能力不足、政府补贴难以兼顾公平和效率等偏差,出现上述问题的主要原因是政策设计中完备性、合理性和可行性不足,执行主体的责任缺失和行为失范,政策环境的制约以及目标群体的阻滞,导致湖南省城乡居民社会养老保险政策执行未实现预期效果。本文据此从政策本身、环境因素、执行主体和目标群体四个维度提出完善湖南省城乡居民社会养老保险政策执行的建议,首先从政策本身来考虑,要拓宽筹资途径、完善筹资措施,健全基金管理制度,建立养老金调整机制;其次从执行主体的维度考虑,要完善监督激励机制,加强基层平台建设,引入公共服务组织;再次从优化政策环境的维度考虑,要完善城乡居民社会养老保障体系的法制环境,统筹发展城乡经济社会环境;最后基于目标群体的维度考虑,既要加大政策宣传力度,增强民众的制度认同感,又要弘扬新型养老文化,提高民众的风险保障意识。以期为湖南省居民基本养老保险制度发展提供助力,并以湖南一地之情为全国社会养老保险体系的完善提供经验借鉴。
【关键词】：城乡居民 养老保险 政策执行 史密斯模型
【学位授予单位】：南华大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F842.67
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-12
• 第1章 绪论12-20
• 1.1 研究背景和意义12-14
• 1.1.1 研究背景12-13
• 1.1.2 研究意义13-14
• 1.2 国内外相关研究成果14-17
• 1.2.1 国外文献研究介绍14-16
• 1.2.2 国内文献研究综述16-17
• 1.3 研究方法17-20
• 第2章 史密斯政策执行模型理论20-26
• 2.1 史密斯模型理论概述20-22
• 2.1.1 发展背景20
• 2.1.2 基本内容20-22
• 2.2 城乡居民社会养老保险政策执行概述22-23
• 2.2.1 公共政策执行的含义22
• 2.2.2 城乡居民社会养老保险政策执行的含义22-23
• 2.3 史密斯模型运用的可行性23-26
• 2.3.1 政策执行影响因素具有稳定性和普遍性23
• 2.3.2 史密斯模型与本课题研究的相适性23-26
• 第3章 湖南省城乡居民社会养老保险政策执行的现状26-40
• 3.1 湖南省城乡居民社会养老保险政策执行的基本情况26-28
• 3.1.1 政策设计城乡一体26
• 3.1.2 参保补贴待遇激励26-27
• 3.1.3 经办管理统一规范27-28
• 3.1.4 制度衔接渠道贯通28
• 3.2 湖南省城乡居民社会养老保险政策执行取得的成果28-29
• 3.2.1 政策执行全覆盖,城乡居民养老境况有所改善28-29
• 3.2.2 城乡居民养老保险经办体系初步建成29
• 3.2.3 政策宣传无死角，居民参保积极性逐步提升29
• 3.3 湖南省城乡居民社会养老保险政策执行的社会调研29-40
• 3.3.1 调研过程29-31
• 3.3.2 调研分析31-40
• 第4章 湖南省城乡居民社会养老保险政策执行偏差及原因分析40-48
• 4.1 执行偏差表现40-44
• 4.1.1 参保和缴费的激励有限40-41
• 4.1.2 基础养老金的调整机制缺失41-42
• 4.1.3 业务经办管理的能力不足42-43
• 4.1.4 政府补贴难以兼顾公平和效率43-44
• 4.2 偏差原因分析44-48
• 4.2.1 政策设计存在缺陷44-45
• 4.2.2 执行主体执行不力45
• 4.2.3 政策环境形成制约45-46
• 4.2.4 目标群体观念滞后46-48
• 第5章 湖南省城乡居民社会养老保险政策有效执行的思路48-58
• 5.1 基于理想化的政策维度48-51
• 5.1.1 完善资金筹措机制，优化政府补贴效益48-49
• 5.1.2 健全基金管理制度，创新基金运行机制49-50
• 5.1.3 建立养老金调整机制，提高待遇保障水平50-51
• 5.2 基于执行主体的维度51-53
• 5.2.1 完善监督激励机制51-52
• 5.2.2 加强基层平台建设52
• 5.2.3 引入公共服务组织52-53
• 5.3 基于优化政策环境的维度53-54
• 5.3.1 完善养老保障体系建设的法制环境53
• 5.3.2 统筹发展城乡经济社会环境53-54
• 5.4 基于目标群体的维度54-58
• 5.4.1 加大政策宣传力度，，增强民众的制度认同感54-55
• 5.4.2 弘扬新型养老文化，提高民众的风险保障意识55-58
• 结语58-60
• 参考文献60-66
• 附录66-68
• 攻读硕士学位期间取得的科研成果68-70
• 致谢70-71

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