新型农村社会养老保险实施中的地方政府行为研究

发布时间：2024-04-16 02:41

　　随着近几年中央对农村经济社会发展的愈发重视和各项惠农政策的实施,我国农村地区面临着新的发展机遇。但是农村社会养老保险的薄弱甚至缺失成为制约农村发展的一个瓶颈,中央要求地方政府施行新型农村社会养老保险试点正是为了有效解决这一问题,这对于推动农村经济社会发展、促进城乡一体化和社会公平有着重大和深远的影响。由于农村社会养老保险制度的特殊属性和目前仍没有成熟的模式可以借鉴,地方政府在试点中面临着不小的挑战。因此,重视和研究地方政府在新型农村社会养老保险实施中的行为有着十分重要的现实意义和实践意义。 本文首先介绍了论文的选题背景、应用意义以及国内外相关研究文献,指出了本文的研究方法。然后对新型农村社会养老保险和地方政府行为进行了概述。接着指出了我国新型农村社会养老保险实施过程中地方政府行为存在的制度设计不完善、财政支持风险、管理混乱和监督低效、养老金安全和贬值风险和部分官员主观认识偏差等问题,并具体分析了新型农村社会养老保险实施过程中地方政府行为存在问题的成因,从地方官员政绩考核机制、财政机制、管理监督机制、养老金管理体制弊端和政府部门和人员的行政理念等方面进行了深入探析。在此基础上,从相关制度...

【文章页数】：55 页

【学位级别】：硕士

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摘要
Abstract
1 绪论
    1.1 选题的背景与意义
        1.1.1 选题背景
        1.1.2 选题意义
    1.2 国内外相关文献综述
        1.2.1 国外文献综述
        1.2.2 国内文献综述
    1.3 本文的研究方法和主要内容
        1.3.1 研究方法
        1.3.2 主要内容
2 新型农村社会养老保险和地方政府行为概述
    2.1 核心概念界定
        2.1.1 新型农村养老保险
        2.1.2 地方政府行为
        2.1.3 新农保实施中的地方政府行为
    2.2 相关理论基础
        2.2.1 政府职能理论
        2.2.2 市场失灵和政府干预理论
        2.2.3 新公共服务理论
    2.3 我国地方政府实施新农保的基本情况及个案分析
3 我国新农保实施中地方政府行为存在的问题
    3.1 制度不完善
        3.1.1 制度缺位
        3.1.2 制度设计合理性有待商榷
    3.2 财政支持非持续性风险
        3.2.1 地方政府财政支持缺乏保障
        3.2.2 地方政府的债务风险
    3.3 基层新农保机构和管理中的缺陷
        3.3.1 机构设置和人员配备中的缺陷
        3.3.2 管理不规范
    3.4 养老金管理困境
    3.5 地方政府对新农保制度的重要性认识不足
        3.5.1 重城市轻农村的施政惯性
        3.5.2 地方官员重经济发展轻养老保险供给
4 新农保实施中地方政府行为问题的成因分析
    4.1 地方官员的利已倾向
        4.1.1 "经济人"角色趋向
        4.1.2 地方政府绩效评估机制
    4.2 地方政府财力匮乏
        4.2.1 事权与财权不匹配
        4.2.2 地方财政收入不稳定
    4.3 管理体制不规范
        4.3.1 法制不健全
        4.3.2 监督软化
    4.4 养老金管理模式僵化
    4.5 政府人员职业价值观念错位
5 新农保实施中地方政府的行为选择
    5.1 新农保建设的基础:制度设计
        5.1.1 设计原则
        5.1.2 制度体系
        5.1.3 新农保配套制度设计
    5.2 新农保建设的关键:财政支持
        5.2.1 匹配县级政府财权与事权
        5.2.2 转移支付规范化
        5.2.3 地方财政的"开源"与"节流"
        5.2.4 借助法规权威
    5.3 新农保运行的保证:管理监督
        5.3.1 设置专门机构和人员进行管理
        5.3.2 加强对工作人员的绩效评估
        5.3.3 严格监督
    5.4 养老金管理策略
    5.5 新农保制度的根本:公共服务
        5.5.1 转变行政理念
        5.5.2 完善评价机制
6 结论
致谢
参考文献
附录



本文编号：3956321