“统账结合”式城镇职工基本养老保险制度:模式辨析与困境破解

发布时间：2017-07-07 08:24

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【摘要】："统账结合"式城镇职工基本养老保险制度为近20年来的经济社会稳定发展提供了必要保障,同时,其存在的覆盖率低、缴费率高、基金平衡压力大等问题,严重影响到制度基本目标的实现和财务的可持续。"统账结合"制度实际运行中仍然是现收现付制度,但经济转轨时期以部分积累养老金为目标导致的高缴费率与其他制度内外因素互相影响,进而形成恶性循环,是制度发展改革陷入困境的根本原因。制度改革应立足于完善这一现收现付制度,停止做实个人账户并完善其记账功能,明确政府责任,合理降低缴费率,在此基础上,核实缴费基数,提高遵缴率,有效扩大覆盖面,消除制度对提前退休和中断缴费的激励,以实现制度基本目标,确保基金收支平衡可控,为下一步构建合理的多层次养老金结构奠定基础。
【作者单位】： 中国人民大学公共管理学院;
【关键词】： “统账结合” 城镇职工基本养老保险制度 现收现付制
【分类号】：F842.67
【正文快照】： —、引言 1997年,《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》(国发[1997]26号)(以下简称“1997年26号文”)颁布统账结合”式城镇职工基本养老保险制度(以下简称“职工养老保险制度”)在全国确立并实施,企业养老保险转变为社会养老保险,为经济改革和社会稳定发展

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本文编号：529484