基于上海城乡养老保险衔接的基金可持续性研究

发布时间：2017-09-28 16:32

  本文关键词：基于上海城乡养老保险衔接的基金可持续性研究

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【摘要】：为建立城乡一体化的养老保险体系,2014年2月我国正式出台《城乡养老保险制度衔接暂行办法的实施意见》,实现城乡养老保险关系转移的无缝衔接。城乡养老保险衔接办法实施后,一定程度上降低人口流入地的老龄化程度,缓解当期养老保险基金支付的压力。但社会养老保险体系是一个连续的系统,需要具有较长时间的可持续性。从长远来看,在激增的流动参保人员退休时,人口流入地将面临更大的养老金支出负担。本文以上海为例,采用人口移算法和灰色模型,预测现有城乡养老衔接改革政策下未来50年上海“职保”参保人口和参加过两种或以上制度流动参保人口数,分析城乡养老衔接改革政策对上海“职保”缴费人数的长远影响。通过建立养老金收入函数、支出函数以及养老金缺口函数,对衔接改革政策带来“职保”财务可持续性的影响进行仿真。最后基于最优控制理论以未来50年上海“职保”养老金缺口最小化为目标,提出相应优化方案,优化城乡养老保险衔接改革政策。通过分析得出结论:在我国现行社会养老保险制度下,全国社会养老保险制度衔接实施后,在短期内,上海城镇职工基本养老保险统筹账户基金收入将会增加,基本可以实现短期内收支盈余;但从长期来看(未来50年),上海城镇职工基本养老保险基金未来当期缺口一直存在且随时间增加有不断增大的趋势,其中在2023年-2049年间增速较快,基金缺口由23.9亿元增加到2428.6亿元,基金累计缺口在2065年达到66643.2亿元,现行制度下对上海职保长期可持续发展存在较大威胁。基于本文测算得出的结论,以及对养老金缺口出现原因的分析,本文提出两个优化方案:第一,增加外来流动人口(包括异地城镇职工参保群体以及城乡居民养老保险参保者)参加上海城镇职工基本养老保险的数量,优化上海“职保”参保结构,短期内缓解养老基金缺口压力,但经过测算发现,该方案在实施时应注意适当控制导入人口数量,避免因过多的人口数量而加重上海职保基金负担情况的发生。第二,进行名义账户制改革,采用“全账户”改善基金缺口。“全账户”下的名义账户制改革方案为实现城镇职工基本养老保险制度的全国统筹、建立城乡统一社会养老保险制度奠定基础。同时,在第六章讨论了增加基金投资收益率(包括基金投资实业、委托金融机构开展信托投资投资基础设施建设和适当扩大养老保险投资资本市场的比例)、明确政府责任建立有序财政补助机制以及划拨国有资产利润补充养老金统筹账户对养老保险基金缺口的有效作用,并分析了政策实施的综合效果,不仅为上海养老保险发展提供了数据分析,也为上海市城镇职工基本养老保险的可持续发展提供理论依据和政策参考。
【关键词】：城乡养老保险 制度衔接 人口预测 养老金缺口 制度优化
【学位授予单位】：上海工程技术大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F842.67
【目录】：

• 摘要6-8
• Abstract8-13
• 第一章 绪论13-22
• 1.1 研究背景和意义13-15
• 1.1.1 研究背景13-14
• 1.1.2 研究意义14-15
• 1.2 文献综述15-19
• 1.2.1 国外关于完善养老保险机制与基金问题的相关研究15-16
• 1.2.2 国内城乡养老保险制度衔接文献综述16-19
• 1.2.3 文献评述19
• 1.3 研究思路和框架19-20
• 1.4 数据来源和研究方法20-21
• 1.4.1 数据来源20-21
• 1.4.2 研究方法21
• 1.5 研究创新点和不足21-22
• 第二章 上海城乡养老保险制度发展历程及现状22-29
• 2.1 上海城乡养老保险制度发展历程22-24
• 2.1.1 1993年以前：上海养老保险改革探索期22
• 2.1.2 1993年-1998年：养老金统账结合改革初期22-23
• 2.1.3 1998年至今：统账结合制度统一规范时期23-24
• 2.2 现阶段上海基本养老保险制度框架24-25
• 2.3 现阶段上海城乡养老保险制度发展现状25-29
• 2.3.1 上海城乡基本养老保险扩面速度放缓25-26
• 2.3.2 参保人口结构老化加速，制度替代率提高26-27
• 2.3.3 养老保险基金规模增速减缓，，基金运行压力大27-28
• 2.3.4 离退休人员参保待遇水平逐年提高28-29
• 第三章 基于城乡养老保险衔接未来50年上海“职保”参保人口预测29-49
• 3.1 上海“职保”参保人口预测方法选取29-32
• 3.1.1 人口年龄预测法29-30
• 3.1.2 灰色GM（1，1）模型30-32
• 3.2 上海“职保”参保人口预测的基本假设和参数设定32
• 3.2.1 参保人口预测的基本假设32
• 3.2.2 参保人口预测的参数设定32
• 3.3 上海“职保”“老人”参保人口预测32-34
• 3.3.1“老人”参保人口预测过程32-33
• 3.3.2“老人”参保人口预测结果33-34
• 3.4 上海“职保”“中人”参保人口预测34-38
• 3.4.1 上海本地职工参保“中人”预测34-36
• 3.4.2 上海“职保”流动参保“中人”预测36-37
• 3.4.3 未来上海职工参保“中人”总人数预测值37-38
• 3.5 上海“职保”“新人”参保人口预测38-46
• 3.5.1 上海本地职保“新人”人口预测38-41
• 3.5.2 上海“职保”流动人口“新人”预测41-45
• 3.5.3 未来上海职工参保“新人”总人数45-46
• 3.6 小结46-49
• 第四章 基于养老保险衔接的上海市城镇职工基本养老保险基金缺口预测49-63
• 4.1 上海城镇职工基本养老保险基金缺口预测精算模型原理49-52
• 4.1.1 上海城镇职工基本养老保险基金精算模型思路49-51
• 4.1.2 上海城镇职工养老保险基金精算模型建立假设前提51
• 4.1.3 养老保险精算模型变量分解与指标选取51-52
• 4.2 基于城乡养老保险衔接上海“职保”基金预测缺口模型构建52-56
• 4.2.1 上海城镇职工养老保险基金收入模型52-53
• 4.2.2 上海城镇职工养老保险基金支出模型53-56
• 4.2.3 上海城镇职工养老保险基金缺口模型56
• 4.3 养老保险基金缺口模型参数设定56-57
• 4.4 上海“职保”养老保险基金预测结果57-62
• 4.4.1 上海“职保”基金收入预测结果57-58
• 4.4.2 上海“职保”基金支出预测结果58-59
• 4.4.3 上海“职保”基金缺口分析59-62
• 4.5 小结62-63
• 第五章 上海城乡养老保险衔接政策优化基金可持续63-79
• 5.1 上海“职保”基金缺口产生原因分析及政策优化方案提出63-68
• 5.1.1 上海“职保”基金缺口产生原因分析63-67
• 5.1.2 上海城乡养老保险衔接政策优化方案的提出67-68
• 5.2 上海流动人口参保人口规模及结构优化68-73
• 5.2.1 方案 1：增加 5%的外来人口参加到上海职保68-69
• 5.2.2 方案 2：增加 10%的外来人口参加到上海职保69-70
• 5.2.3 方案 3：增加 15%的外来人口参加到上海职保70
• 5.2.4 三方案结果对比70-73
• 5.3 名义账户制优化上海城乡养老保险衔接73-79
• 5.3.1 名义账户制理论依据及现实原因73-74
• 5.3.2 名义账户制优化上海城乡养老保险衔接的假设方案74-76
• 5.3.3 名义账户制优化上海城乡养老保险衔接的优势分析76-79
• 第六章 上海城乡养老保险衔接的基金可持续研究结论及对策建议79-87
• 6.1 增加参保人口数量，优化参保人口结构79-80
• 6.1.1 增加流动人口参保数量，纳入非户籍人口79-80
• 6.1.2 优化上海“职保”参保人口结构80
• 6.2 适时选取名义账户制80-81
• 6.3 增加养老基金投资收益率81-84
• 6.3.1 养老保险基金实业投资83
• 6.3.2 委托金融机构开展信托投资投资基础设施建设83
• 6.3.3 适当扩大养老保险投资资本市场的比例83-84
• 6.4 明确政府责任，建立有序财政补助机制84-87
• 6.4.1 明确政府在养老保险体系中的财政责任85
• 6.4.2 增加财政对养老保险的支出，且调整支出结构85-87
• 第七章 总结与展望87-88
• 参考文献88-93
• 攻读硕士学位期间发表的学术论文及取得的相关科研成果93-94
• 致谢94-95

【参考文献】

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本文编号：936944