行政备案的边界研究

发布时间：2021-12-11 10:28

　　在行政审批改革过程中,行政备案一直被认为是行政审批的一种替代性措施,被广泛的应用到行政监管中。然而行政备案的广泛运用却并未带来理论研究的足够关注,由于行政备案基础理论研究的薄弱以及相关立法的缺失,导致行政备案的边界尚不清晰。也即哪些主体可以在哪些领域设立行政备案的问题至今尚无定论。根据笔者对我国法律体系内涉及行政备案的法规范的梳理分析,发现法律、法规、规章以及部分行政规范性文件都可以设立行政备案。对于备案的事项而言,在现行法规范中,除个别地方政府规章对备案事项的范围有明确规定外,法律、法规及大部分规章都鲜有提及,这使得实践中行政备案的事项范围正无限制的向各个行政管理领域扩张。而且更为严重的是,由于行政备案的法律属性不明,许多行政机关以备案的形式设立了诸多实质为行政许可、行政确认的事项。面对当前行政备案边界的现状及其问题,笔者全面梳理了我国法律体系内的行政备案规定,明确了行政备案在法规范层面的特点及问题,剖析出行政备案边界不清的原因主要源于行政备案的本质属性不清。并据此认为,从理论上确立完备的行政备案边界体系,应从以下几个方面着手。即应在厘清行政备案本质属性的前提下,明确设立行政备案的考... 

【文章来源】：西南政法大学重庆市

【文章页数】：91 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
内容摘要
Abstract
导言
一、问题的提出
    （一）由“审批制”到“备案制”
    （二）行政备案的边界难以确定
二、立法实践中行政备案的边界模糊
    （一）我国法律体系内的行政备案规定
    （二）行政备案在法规范层面的特点
    （三）行政备案边界在法规范层面的问题
    （四）行政备案边界不清的主要原因
三、确立行政备案边界的前提：审视行政备案的应有之义
    （一）行政备案的特征
    （二）行政备案的性质
    （三）行政备案的功能
    （四）行政备案在行政监管中的定位
四、确立行政备案边界的考量因素和具体内容
    （一）设立行政备案应考量的因素
    （二）设立行政备案的主体范围
    （三）设立行政备案的事项范围
五、确保行政备案边界得以遵循的制度措施
    （一）从立法源头明确行政备案的边界
    （二）通过行政立法监督确保行政备案边界的统一
    （三）通过司法监督实现对僭越行政备案边界的规制
结语
参考文献
附录：我国法律体系内行政备案规定的整理表
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]“证照分离”改革背景下行政备案制度的比较研究——以上海市浦东新区试点为切入点[J]. 张柏森,陈坤.  安徽行政学院学报. 2017(02)
[2]许可抑或备案:我国碳排放准入监管的法制进路[J]. 陈惠珍.  法学评论. 2016(05)
[3]论行政备案的边界[J]. 张红.  国家行政学院学报. 2016(03)
[4]关于加强和改进行政备案工作的调研报告[J]. 胡小飞.  机构与行政. 2016(06)
[5]中国行政管理体制改革[J]. 陈宝生.  当代世界. 2015(11)
[6]业主委员会备案纠纷探究[J]. 宋宝莲.  湖南科技学院学报. 2015(11)
[7]行政审批法治化的法理分析及路径选择[J]. 刘云甫.  暨南学报(哲学社会科学版). 2015(06)
[8]论行政审批的分类改革与替代性制度建设[J]. 王克稳.  中国法学. 2015(02)
[9]我国行政规范性文件设定权之检讨——以当下制度设计文本为分析对象[J]. 柳砚涛.  政治与法律. 2014(04)
[10]作为规制与治理工具的行政许可[J]. Colin Scott,石肖雪.  法学研究. 2014(02)

硕士论文
[1]行政许可式备案研究[D]. 张博.西南政法大学 2016
[2]行政备案制度研究[D]. 申阳.吉林大学 2011
[3]行政备案的概念及法律属性分析[D]. 姜雪.中国政法大学 2011
[4]行政许可设定的正当性问题研究[D]. 周文杰.华东政法大学 2010
[5]行政备案制度研究[D]. 王怿峰.中国政法大学 2008



本文编号：3534510