论完善我国城市国有土地上房屋征收程序之若干问题 ——以宁波市国有土地上房屋征收为例

发布时间：2025-01-20 11:08

　　2011年1月，我国《国有土地上房屋征收与补偿条例》的颁布实施，标志着“房屋拆迁”为“房屋征收”所取代，政府成为房屋征收的主体，随之而来的问题是与实践相配套的征收程序的亟待完善和相关立法的健全。近年来，随着城市化发展进程的加快，各地的旧城改造、建设项目层出不穷。作为沿海开放城市之一的宁波也进入了“中提升”发展战略深入实施的大建设、大发展历史阶段，房屋征收作为城市建设的基础性工作，在经济社会发展中的重要性日益凸现。房屋征收涉及利益博弈、社会稳定等诸多问题，引起社会各界的广泛关注。 本文运用实证分析的研究方法，通过以在旧法《城市房屋拆迁管理条例》和新法《国有土地上房屋征收与补偿条例》更替期间实施的宁波铁路南站改建工程房屋征收为例，引发了对当前房屋征收中若干程序问题的思考。全文分为两部分四章展开论述，第一部分为第一章，主要通过典型案例引出本文的研究目的和内容是城市国有土地上房屋征收中的程序问题，进而阐述了我国城市房屋从“拆迁”到“征收”的立法进程，介绍房屋征收程序立法改进的背景和基本概念，并结合公私权理论、新行政法学理论和正当程序理论等三个与房屋征收程序相关的行政法学理论，分析了房屋征收程...

【文章页数】：49 页

【学位级别】：硕士

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摘要
Abstract
导言
第一章 我国城市国有土地上房屋征收程序概述
    第一节 宁波铁路南站拆迁案例折射出的程序问题
        一、 案例介绍
        二、 问题的引出
    第二节 我国城市房屋从“拆迁”到“征收”的立法飞跃
        一、 我国城市房屋从“拆迁”到“征收”的立法沿革
        二、 “房屋拆迁”与“房屋征收”的基本概念
    第三节 完善我国城市房屋征收程序所依据的行政法理论
        一、 公私权理论
        二、 新行政法理论
        三、 正当程序理论
第二章 完善城市房屋征收中“公共利益”界定程序
    第一节 “公共利益”的相关法律规定及其必要性
        一、 “公共利益”的相关法律规定及其存在的缺陷
        二、 “公共利益”应包含的内涵
    第二节 “公益认定”程序的基本设计思路
        一、 “公益认定”程序设计的必要性
        二、 “公益认定”程序的基本设计思路
第三章 完善城市房屋征收中的公众参与机制
    第一节 当前城市房屋征收中公众参与机制存在的问题
        一、 信息公开不够完善
        二、 听证程序不健全
        三、 房屋评估流于形式化
    第二节 完善房屋征收信息公开制度，实现“阳光征收”
        一、 规定必须严格落实的公开事项
        二、 建立房屋征收全程监督的工作制度
        三、 试点推进信息化管理，主动接受社会监督
    第三节 完善房屋征收听证程序，实现有效的公众参与
        一、 建立房屋征收决定之前的事前听证制度
        二、 进一步规范房屋征收的听证程序
        三、 在司法强制程序中可以引入听证程序
    第四节 完善房屋征收评估程序，规范征收补偿依据
        一、 设置评估机构参与房屋征收估价的准入机制
        二、 合理把握房屋征收中的评估原则
        三、 制定规范透明的评估机构选定程序及评估流程
        四、 完善房屋征收评估的救济程序
第四章 完善房屋征收中的司法强制执行程序
    第一节 房屋征收司法强制执行中存在的问题
    第二节 完善房屋征收强制执行程序的建议
        一、 进一步丰富和完善对被征收人合法权益的司法保护手段
        二、 严格“裁执分离”的强制执行制度
        三、 完善强制执行的社会风险评估和相关工作方法
结语
参考文献
后记



本文编号：4029173