改善我国农村金融生态环境的路径

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改善我国农村金融生态环境的路径

□王文乐

[摘

要]农村金融生态环境是农村金融生存与发展的一个短板，要消除困扰我国数十年的金融与“三农”经济严重失衡的矛

盾，应从改革这个短板开始。营造良好的农村金融生态环境，需要从体制或机制入手，在改革过程中充分体现公平原则，实现金融企业和各方利益均等，这不仅需要农村金融机构自身的努力，更需要政府的引导和全社会的合力。

[关键词]改善；农村金融；生态环境[中图分类号]F832．35

[文献标识码]A

[文章编号]1006－5024(2012)04－0175－04

[作者简介]王文乐，，江西省社会科学院产业经济研究所副研究员，研究方向为工业经济、金融学。（江西南昌330077）Abstract：Theruralfinancialecologicalenvironmentistheweakpartofruralfinancialsurvivalanddevelopment．Tosolvethecontra-dictionsplaguingdozenyearsofourcountry’sfinanceandseriousunbalanceof“three－agricultureeconomy”，itisimperativetostartwiththeweakpart．Itisnecessarytostartwiththesystemandmechanismtofostersoundruralfinancialecologicalenvironment，andfullyreflectfairnessprincipleintheprocessofreform，andrealizeequalizationofallpartsinterests，whichneedstheirowneffortsofruralfinancialinstitutions，isbutalsomoreintheneedofthegovernment’sguidanceandwholesociety’sjointforces．

Keywords：improvement;ruralfinance;ecologicalenvironment

农业、农村和农民，是我国经济发展的基础和未来政策的着力点，与之相适应，农村金融必须同步跟上甚至适度超前发展。然而，由于农村金融生态环境的弱化，农村金融举步维艰。因此，如何营造良好的金融生态环境以支持农村金融的生存与发展，富集闲散资本和社会资本为发展农村经济服务，值得我们深入思考。与自然生态环境一样，农村金融生态环境也是外部环境和基础条件的总和，是市场环境、信用环境、人才环境与政策环境的统称。

一、改善农村金融市场环境，需要建立开放、有序、竞争的农村金融组织体制

随着我国金融改革进程的加快，金融企业正面临着由垄断型市场环境向竞争型市场环境的转变。目前农村金融的市场环境既是机遇，更是挑战。

（一）农村金融市场的几大制约因素

1．作为现存的农村金融主力军的农村合作金融机构风险管理能力限制了支农作用的发挥，资金供应的操作无法与新形势下的资金需求形成共振，导致了农村金

EnterpriseEconomy

2012年第4期(总第380期)

融市场的扭曲，使农村金融市场积累了一些隐性不利因素，成为制约新型农村民营金融发展的内在因素。功能单一，无法成2．农业发展银行业务范围狭窄，

为农村金融市场健康发育的“引导者”和民营金融的经营标榜。早期农业发展银行还承担着以固定资产贷款为主体的各类农业开发和技术改造贷款等生产性贷款和扶贫贷款等功能，目的是改善农业生产条件和促进贫困地区经济发展。但后期由于政策调整，农业发展银行仅仅是在农产品收购方面发挥着政策性金融组织的作用，“粮食银行”其业务功能单一地退化成。

使农村融资体系3．地下金融活动冲击了正常金融，

呈现畸形态势。我国正规金融企业战线的收缩和业务歧视，客观上为各种民间金融和民间借贷活动提供了发展空间，部分地区的民间金融成为资金融通的主要力量。由于得不到金融法规的有效保护和相关部门的有效监管，民间金融成为我国金融体系重要的风险敞口，并引发了诸多的社会问题。

引发了4．国有商业银行将农村吸储资金大量上存，

“大面积荒芜”农村金融市场中资金供给的，

农村民营金

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