银川综合保税区向自由贸易园区转型中政府管理体制的研究

发布时间：2017-04-02 02:02

  本文关键词：银川综合保税区向自由贸易园区转型中政府管理体制的研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：自由贸易在全球一体化经济发展过程中越来越显示出其重要的推动促进作用。在我国加入WTO后整个贸易量突飞猛进,现已经超越美国成为全球最大的贸易国。从国家战略层面,基于限制中国外贸发展水平,保障自己的既得利益考虑,以美国为代表的西方国家,致力于建立排除中国在外的跨太平洋伙伴关系协议(TPP)和跨大西洋贸易与投资伙伴协定(TTIP),重新设定国际贸易格局,建立新的国际贸易规则和秩序,力图虚化中国加入WTO后形成的多边国际贸易规则体系,致使我国在外贸发展中面临新的严峻形势和外部挑战,制定贸易规则的话语权面临被进一步削弱的被动局面。针对西方国家遏制我国发展速度的图谋,党的十八届三中全会提出了实施自由贸易区战略,从全面深化改革的角度提出加快实施单边、双边和多边自由贸易区战略。我国自由贸易园区的设立可以追溯到上世纪90年代保税区的建立,由于国行政体制、管理机制等因素的束缚,已建立的保税区与自由贸易园区在性质特征方面尚有较大差距。本文在之前学者研究的基础上,查阅大量文献,采用对比分析与实证研究等方法,提出了银川综合保税区向自由贸易园区(FTZ)转型建设过程中存在的诸多管理体制问题,包括监管机构纷杂,各自为政、信息不共享导致的监管效率低下；管理主体存在缺位,基础管理行政化严重,体制机制尚需优化完善；综保区和自贸区管理体制交叉建设中的模糊性问题等,针对以上问题,提出了问题产生的主要原因是,分授权机制存在缺陷、固有机制和文化对新设管理机构的体制制约、自贸区国家立法缺位及政府与市场关系的边界模糊等情况。基于战略管理、新公共管理等学科理论以及制度经济学、现代政府组织理论的相关观点,并参考借鉴国外自由贸易区管理体制的成功经验,本文的观点是,我国自由贸易园区管理体制应从组织结构、权力运行机制、监管策略、公共服务管理、自由贸易园区国家立法等方面进行构建,并以向中阿自由贸易园区转型中的银川综合保税区的管理体制建设为例,提出构建中阿自由贸易园区管理体制。
【关键词】：自由贸易园区 管理体制 银川综合保税区
【学位授予单位】：中央民族大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630;F752.5
【目录】：

• 摘要3-5
• abstract5-11
• 第一章 绪论11-18
• 第一节 研究背景11-12
• 第二节 研究目的12
• 第三节 研究意义12-13
• 第四节 研究方法13
• 第五节 国内外研究现状与发展动态13-16
• 一、国外研究综述与发展动态13-15
• 二、国内研究现状与发展动态15-16
• 第六节 创新之处16-18
• 第二章 基本概念18-25
• 一、自由贸易园区政府管理体制18-19
• 二、自由区、自由港、自由贸易区、自由贸易园区19-20
• 三、综合保税区20-25
• 第三章 银川综合保税区管理体制现状及问题分析25-36
• 第一节 银川综合保税区概况25-28
• 第二节 银川综合保税区管理体制现状28-32
• 一、银川综合保税区管理体制机构设置28-31
• 二、银川综合保税区管理体制模式31-32
• 第三节 银川综合保税区管理体制存在的问题32-36
• 一、政府主导型管理模式的弊端日益严重33
• 二、国家立法缺位,法律法规滞后33-34
• 三、服务体系不健全,一些基本服务要素缺失34
• 四、监管机制僵化,区内自由度不足34-35
• 五、区域性发展规划严重滞后,缺乏统一的规划指导35
• 六、贸易物流数据信息共享协作机制缺失35-36
• 第四章 我国自由贸易园区管理体制的建立36-50
• 第一节 规定自由贸易园区管理体制的建设原则36-38
• 一、选定目标36
• 二、划分权力范围36-37
• 三、高效一体化原则37
• 四、法制化与市场化权力37-38
• 第二节 自由贸易园区管理体制的权力划分及机构运行机制38-42
• 一、自由贸易园区的事务与事务管理权划分38-39
• 二、自由贸易园区的管理权力划分、职能归属与权力运行分析39-41
• 三、自由贸易园区管理体制中政府权力与市场运作的边界41-42
• 四、构筑多元化运营管理机制42
• 第三节 构建与分权结构对应的组织结构42-45
• 一、建立国务院自由贸易试验区工作部际联席会议制度43
• 二、建立适合的微观经营管理机构43-45
• 三、建立一口受理机制的自由贸易园区驻区监管机构45
• 第四节 主要监管领域与策略45-47
• 一、主要的监管领域45-46
• 二、监管策略46-47
• 第五节 自由贸易园区建设和管理需要法律支撑47-50
• 一、完善法制构建自由贸易园区的建设的制度保障48-49
• 二、各国的自由贸易园区建设的都较为注重法治49-50
• 第五章 向中阿自由贸易试验区转型的管理体制的探索与创新50-59
• 第一节 明确中阿自由贸易试验区的管理机构职能和权限50-52
• 第二节 政府管理服务创新52
• 第三节 海关监管模式创新52-53
• 一、完善监管体制,实现机构“一元化”和事权“一体化”格局52-53
• 二、创新监管方式,改革监管模式53
• 第四节 加快搭建中阿自由贸易试验区制度框架53-59
• 一、“一线放开,二线管住”的海关监管制度54
• 二、更加开放的服务贸易管理制度54-55
• 三、基于负面清单管理的外资准入制度55
• 四、与国际接轨的投资管理制度55-56
• 五、相对宽松的外汇管理制度56
• 六、自由开放的金融制度56-57
• 七、遵循国际惯例的税收管理制度57-58
• 八、较为完善的法律制度58-59
• 结语59-60
• 参考文献60-62
• 致谢62

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