城市基础设施PPP项目的风险管理研究
发布时间：2017-11-12 12:30
本文关键词：城市基础设施PPP项目的风险管理研究
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【摘要】：近几年来,随着我国城镇化进程不断加快,人们对于城市基础设施的需求日益增加。但城市基础设施发展却面临着供应相对短缺、人均水平不高、融资渠道单一等问题。为解决这一矛盾,亟需加快经济体制改革,实现投资主体的多元化,依靠雄厚的社会资本。PPP模式作为公私合营的合作伙伴关系,整合了公共部门与私人部门的各自的优势,能够充分利用公共部门的政策以及私人部门的资金、技术、管理等资源。私人资本进入城市基础设施领域,减轻了政府的财政压力,加快了城市基础设施的建设,提高了城市基础设施的经营理念和管理绩效,同时分担了一部分风险。但是,由于PPP模式的运作模式和组织结构相对复杂、城市基础设施的特殊性以及我国目前城市基础设施领域引入PPP模式的发展尚不成熟等原因,使得城市基础设施PPP项目仍旧存在着相对高的风险,因此,为实现PPP模式在我国基础设施领域中的成功运用,必需加强城市基础设施PPP项目的的风险管理。本文研究的一方面是对城市基础设施PPP项目现有的风险管理研究做理论上的补充,另一方面也是为了在实践中为此类项目中的各参与方进行风险分担和选取有效的风险规避措施时提供一定的参考意见。首先,本文在大量文献查阅的基础上分别对PPP模式、城市基础设施以及项目风险理论做了必要介绍,并从可行性和应用优势两方面,定性分析了PPP模式在我国城市基础设施建设中的应用。其次,在理论研究和总结归纳国内外城市基础设施PPP项目案例的基础上,识别了此类项目在宏观、中观、微观3个层面10大类别43个风险因素,并作具体分析。构建层次分析—模糊综合评价模型用于此类项目的风险评价,并依据城市基础设施PPP项目的风险分担原则对风险因素提出分担和应对建议。然后,选取合肥市清溪净水厂项目进行案例分析,识别了该项目7大类别24个风险因素,构建风险评价指标体系,运用层次分析—模糊综合评价模型进行风险评价并得出结果。该水厂项目的风险综合评价等级为一般,可以进行投资建设,但需要进行有效的风险管理。关键风险有:政策、法律变更;资金风险;水处理市场环境恶劣风险;水厂质量风险;管理人员风险。依据风险分担原则提出风险分担建议,并就具体的风险因素提出风险控制措施的建议。最后,对本文研究成果做出总结,指出不完善的地方并对下一步的研究提出展望。
【学位授予单位】：安徽建筑大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F299.24;F283
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本文编号：1175930
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