调整收入分配关系,坚持扩大内需

摘要：本文认为内需不足主要是消费不足，消费不足的主要原因是收入分配不合理，通过对收入分配不合理现状的分析，提出有效调节收入分配关系，扩大内需的几条途径。

关键词：内需   消费   收入分配

经济增长有三驾马车:投资、消费和出口，随着世界经济全球化程度的加深，国际市场风险加剧，外贸出口难度加大，为我国出口前景蒙上阴影，国内投资持续增长，房地产业已出现泡沫，依靠投资拉动经济增长空间有限，而国内消费拉动经济增长的力量很弱，扩大内需只能在消费上做文章。消费不足最重要的原因是收入分配不合理。我们应如何有效地调节收入分配关系，从根本上将扩大内需的战略重点落到实处呢？下面谈点儿自己的看法。

一、我国目前收入分配不合理的现状分析

（一）       政府所掌握收入的增长幅度明显高于居民收入的增长幅度，而居民收入中又有一部分通过购买高价房，上高价学、就高价医等渠道流入非政府部门，更加剧了消费不足。1990-2004年，财政收入年平均增长16.5%，2005年增长19.9%；1990-2005年，人均GDP平均增长速度为9.3%，财政收入的增长速度超过了GDP的增长速度；1990-2004年农民纯收入年平均增长4.3%，城镇居民人均可支配收入平均增长7.7%，2005年农民纯收入增长6.2%，2005年城镇居民人均可支配收入增长9.6%。如果将政府的预算外收入和土地收入计算在内，政府实际收入的增长速度和规模将更大更快。世界上合理的房价每平方米相当于人均一个月的工资，2005年我国城市年人均工资最高的是深圳31928元，北京28186元，位居第三，北京四环以内的楼盘每平方米不低于9000元房价。有统计表明，2003年和2000年相比，大学学费平均增长了6-7倍，有的高达20倍。2003年我国人均纯收入2622.6元，而农民一次住院平均费用2236元，住房、教育、医疗这三座大山已严重制约了居民消费。

（二）       我国国民经济投资与消费的比例关系长期失衡，经济增长长期依靠投资拉动，国内消费拉动经济增长的力量很弱，消费不足最重要的原因是城乡居民消费增长缓慢。2001-2005年，全社会投资增长速度分别为13%、16.9%、27.7%、25.8%，25.7%，社会消费品零售总额1998-2004年年平均增长10.2%，2005年增长12%，2001-2004年农村人均消费支出增长率为4.2%、5.3%、5.9%、12.4%，城镇人均消费支出增长率为6.2%、13.5%、7.9%、10.3%。在人均国内生产总值1000美元时，世界各国居民消费率为61%，1997年我国人均GDP已接近1000美元，但居民消费率为47.5%。

（三）       与世界各国相比，我国收入分配不公。近年来，我国居民最终实际可支配收入占GDP比重急剧下降，1999年63.34%，2005年下降到49.55%，同时，财政收入的比重不断上升，2001年财政收入增长14.9%，2005年上升为17.3%。国家统计局数据显示，截止2005年第三季度，我国城乡收入比为3.35：1，垄断行业职工收入高于社会平均水平5-10倍。我国2000年基尼系数就超过了国际公认警戒线—0.4，目前接近0.45。贫富分化的结果就是容易导致社会危机，减少人们的消费预期。

二、有效调节收入分配关系，扩大内需

（一）调整国家、企业、个人之间的收入分配关系，主要是减少国家财政收入，增加城乡居民个人收入。第一，通过降低企业所得税率，增加企业收入，促进企业发展，扩大企业规模，增加就业岗位。第二，降低个人所得税率，增加居民个人收入。第三，减少外汇储备，防止美元贬值造成损失，同时，可将这部分用于消费补贴。第四，减少国债收入，只有在经济衰退时才发行国债，在经济强劲增长时应鼓励大家消费。

（二）调整投资与消费的比例关系。首先，在初次分配过程中，增加活劳动补偿，提高工人工资，尤其是非垄断行业的产业工人工资。其次，在再分配过程中，通过财政支出调整投资与消费的比例关系，适当控制投资支出，增加消费支出。

（三）扩大中等收入阶层的范围，建立理想社会结构，缓解矛盾，构建和谐社会。第一，建立一个公平的社会环境，使创业者有一个公平的起点，公平的竞争环境，鼓励大家创业。第二，对创业者实行税收优惠，，比如前三年减征或免征各种税费，促进创业者事业的发展。第三，完善信贷制度，建立信用记录，对不良信用记录者进行制裁，奖励诚实守信者，让想创业的诚实守信者借用良好的信誉得到创业贷款，不要因为没有钱而影响他们创业。中等收入阶层的扩大，既可以缓解消费不足的矛盾，也可以缓解贫富差距的矛盾。

（四）缩小居民收入的贫富差距。第一，增加遗产税、赠予税的征收，从起点上缩小贫富差距。第二，鼓励富人做慈善事业，只要是通过国家机关和非盈利的社会团体的捐赠，就可以全额免税或少量征税，并给予应有的荣誉。第三，给低收入者提供更多的就业机会，国家财政投资基础产业、基础设施，创业者提供一部分，自谋职业一部分，通过增加就业机会增加收入。第四，搞好整个社会的扶贫济困工作，保障最底层人群的基本生活水平。第五，提高全民文化素质。低收入人群主要是文化水平低，目前，初中毕业生年平均工资6000元左右，大学本科生至少20000元，博士生年薪10万以上，还另加安家费等各种优惠条件。我国5亿多农村从业人员，平均受教育的年限不到7年，要想彻底脱贫，最根本的途径就是提高文化水平。

（五）健全社会保障制度，解除后顾之忧，扩大消费。第一，建立全民保险制度，从城市到农村，人人都有一份养老保险、医疗保险，失业保险使大家不为养老，疾病，失业担忧。第二，增加公共品的供给。就目前来说，凡涉及到国民素质、国计民生的，都应列为公共品，随着国家的富强，不断增加公共品的供给，提高整个社会的福利水平。第三，增加廉租房、经济适用房的供应，解决低收入者住房困难问题，解除后顾之忧，提升消费力，实现扩大内需的战略任务。

参考文献：

1.《中国经济未来面临的八大问题》，周天勇，中国经济网

2.《扭转初次分配领域国富民穷的趋势》

3.《迟福林教授开幕式演讲：我国社会矛盾的变化与再分配》