PPP模式的大型体育场馆项目治理机制研究

发布时间：2019-05-08 06:56

【摘要】：大型体育场馆是我国体育事业发展的重要物质载体,对国家和地方经济发展、人民生活水平提高起到重要作用。根据全国第六次体育场地普查的数据表明,目前我国体育场馆设施的管理体制是以政府行政管理为主导,尤其是集聚了大量资源的大型体育场馆多数是依靠财政资金、由相关政府部门负责运营管理,而这种模式严重阻碍了体育场馆运营效益和资产效率的发挥。现如今,我国体育场馆运行管理进入深化改革阶段,进行市场化道路的探索,作为国际上通行的公共项目市场化PPP模式在体育场馆设施供给与运营方面不断发挥作用,为我国转变政府主导的大型体育场馆项目运营提供了方向,但同时也为政府体育公共服务职能的转变提出了要求。基于此,论文通过构建PPP模式大型体育场馆项目的治理机制,一方面解决大型体育场馆项目运营PPP模式如何有效运用的问题,另一方面也为政府公共部门进行体育场馆市场化改革提供思路,最终目的是要实现大型体育场馆运营效益和资产效率的充分发挥。论文在厘清治理机制概念的基础上,运用利益相关者理论、委托代理理论、不完全契约理论和产权理论剖析PPP模式大型体育场馆项目治理机制的本质与内涵,归纳出利益需求、产权治理、治理程序是PPP模式大型体育场馆项目治理的机制要素,并结合大型体育场馆项目的功能属性和机制要素分析,构建PPP模式大型体育场馆项目治理机制的理论概念框架。首先,明确了公私双方利益需求的重点分别是场馆的公益性和经营性,双方利益需求协调的基本原则是保证公益性基础上实现场馆的经营性;其次,产权治理是在公私双方利益需求的基础上,公共部门作为场馆的所有权人将所有权、占有权、使用权、处置权、收益权进行合理分割,通过所有权、经营权、剩余控制权、剩余索取权的安排明晰公私双方的产权关系;最后,通过治理程序保证公私之间合作运行的效率,形成公共部门组织内部运行程序和公私合作组织之间运行程序。通过国家体育场和澳大利亚体育场PPP项目的实际案例说明了PPP模式大型体育场馆项目治理机制理论概念框架的合理性,并在重庆市大型体育场馆公私合作需求的背景下,以《重庆市PPP投融资模式改革实施方案》作为依据,以该概念框架针对重庆市江南体育中心设计了切实可行的PPP模式治理机制。
[Abstract]:......
【学位授予单位】：重庆大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F283

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本文编号：2471698