IPD模式下基础设施PPP项目风险分担研究

发布时间：2020-03-24 09:49

【摘要】：基础设施PPP项目是公共产品供给机制的重大改革,能够将政府的市场监管、公共服务职能,与社会资本的管理效率、技术创新动力有机结合,有利于充分发挥市场机制作用,有利于增强公共产品的供给能力,有利于简政放权,体现现代治理理念。但是,实际实施的PPP项目往往会因为各种风险而未达到预期效果或是直接失败,导致基础设施PPP项目的优势不能全面发挥。IPD模式是一种新型的集成交付管理模式,要求各个参与方在项目早期就进入项目当中,发挥自己的智慧和经验提高项目的质量,降低项目的成本,减少项目的风险。当前,IPD模式在国外已经有许多的成功的案例,我国大多数学者也聚焦于IPD模式的研究和IPD模式在PPP项目中运用的研究,国内部分项目已经采用了IPD模式的核心要求对项目进行管理,本文基于国内外的研究成果,进行了IPD模式下基础设施PPP项目的风险识别,风险分析和风险分担的研究,期望于能够通过IPD模式在基础设施PPP项目中的应用,减少基础设施PPP项目的风险因素,提高基础设施PPP项目的成功率。本文首先通过文献综述的方法识别出了传统模式下基础设施PPP项目的风险因素。由于IPD模式下基础设施PPP项目缺乏成熟的经验及理论,因此本文采用扎根理论通过对专家学者以及经验丰富的项目人员进行了深度访谈,识别出了IPD模式下基础设施PPP项目的风险因素以及IPD能够有效减少或增加的基础设施PPP项目的风险因素。其后,本文将文献综述和扎根理论的识别结果进行对比分析,得到了IPD模式下基础设施PPP的风险因素表。其次,本文通过AHP-模糊综合评价法对识别出的IPD模式下的基础设施PPP项目的风险因素的重要性以及影响程度进行了量化的研究,对各项风险因素进行了重要程度的排序,以及对重要风险提出了应对机制。然后,本文基于博弈论对IPD模式下的基础设施PPP项目进行了风险分担的研究,构建了三方完全信息的静态博弈模型在政府部门、私人部门(纯投资者)以及承包单位之间求出需要单方承担的风险,该模型的计算结果也与法律法规要求相符合。其后,通过构建合作博弈Shapley值博弈模型求出需要政府部门、私人部门(纯投资者)以及承包单位两方以上承担的风险的分担比例。最后,本文通过实际项目案例对上述的风险识别、风险分析以及风险分担的研究结果进行了应用,验证了研究结果的合理性和实操性。本文有图12幅,表53个,参考文献110篇。
【图文】：

总平面图,汽车客运站,总平面图

某市城北汽车客运站城市客运交通功能性综合体项目经市政府研究决定PP 方式进行市场化运作，并使得项目的承包单位提前进入项目，，参与项目管用到了 IPD 模式。通过公开的政府采购方式选择同一家社会投资人运作这个。政府方出资代表与中选的社会资本方共同成立公司作为实施项目的项目公了贯彻《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（［2014］60 号），推动社会资本参与徐州市政基础设施建设，加快本项目进程政府拟以政府与社会资本合作（PPP）模式运作本项目，通过引入社会资与市城北汽车客运站城市客运交通功能性综合体的投资建设。该项目的实施为市城北汽车客运站城市客运交通功能性综合体项目的投资、优化设计、建营和维护，包括市城北汽车客运站及其配套的功能性物业两部分。根据该市交通局编制的《城北汽车客运站工程可行性研究》及该项目工程书，本项目工程总造价为 106244.07 万元，其中：建安工程费 63168.37 万备及工器具购置费 7369.76 万元。项目建设用地面积 61835m2,总建筑面积是01041.7m2,其中地上建筑面积是 130296.7m2,地下室的建筑面积是 70745m2。高度是 99.95m，地上一共有 24 层，地下有 2 层。

汽车客运站,百分比,研究领域,专家学者

调查问卷的发放对象主要包括城北汽车客运站项目的政府部门投资部门以及 IPD 研究领域和 PPP 研究领域的专家学者。调查问卷的具体组成如下表 5-2，下图 5-2 所示。具体内容见附录 3。最后，根据律法规的规定对前两个阶段的单方风险和多方风险的划分结果进行补表 5-2 调查问卷发放对象Table 5-2 Respondents of the questionnaire调查问卷发放对象人数城北汽车客运站政府人员 3城北汽车客运站投资者 3城北汽车客运站承包人员 4IPD 研究领域专家学者 3PPP 研究领域专家学者 3
【学位授予单位】：中国矿业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F283

【参考文献】