中国PPP项目分布的多维度差异及其动因研究

发布时间：2020-04-17 23:48

【摘要】：伴随城市化的快速进展,我国公共项目的建设数量日益增加,但是2008年金融危机后大量地方融资平台的不规范运作导致地方政府陷入严峻的债务问题,新型城镇化建设的资金需求与政府财政资金短缺的矛盾日益突出。为缓解大量公共项目所带来的融资压力,解决地方政府债务问题,PPP模式被广泛运用于各行业。PPP模式在全国层面推广的同时,其分布也存在明显差异,本文将从行业维度、时间维度和空间维度,研究PPP项目分布的差异化,探讨造成三个维度差异化的动因,并据此提供相关的政策建议。本研究根据财政部政府和社会资本合作中心2014年至2017年的PPP项目数据,具体从以下三个方面展开分析:(1)行业维度,根据财政部对于PPP项目的行业分类,分析PPP项目分布的行业差异并通过相关分析等方式探讨其动因;(2)时间维度,通过整理2014年至2017年全国PPP项目各季度发起数量与投资总额,分析PPP项目时间维度的差异并通过政策文本分析的方法探讨其动因;(3)空间维度,通过整理我国287个地级市PPP项目数量及投资额状况,利用Arcgis软件呈现PPP项目分布的空间差异,并采用多元回归模型探讨其动因。最后,根据三个维度的差异及其动因分析,提出相关的政策建议基于上述分析,本文得到以下结论:(1)行业维度,根据项目类型分析,PPP模式的项目需求、政策支持状况、融资难度以及项目操作难度是造成PPP项目行业差异的主要原因,根据收益回报机制分析,政府的财政支持是造成PPP项目行业差异的主要原因;(2)时间维度,不同阶段发布的PPP政策是造成PPP项目分布时间维度差异的主要原因;(3)空间维度,人口、人均生产总值等城市社会经济指标,财政状况,年末贷款余额等财政金融指标,金融行业从业人员以及是否为少数民族自治区等政治人才环境特征是造成PPP项目分布空间差异的主要原因。为促进我国PPP模式健康稳定的发展,本文根据不同维度差异化的原因提出以下建议:(1)行业维度,政府需要认真分析不同行业PPP项目需求,营造良好的融资环境,制定具有针对性的PPP政策,针对具体行业需要选择适合行业的项目运作模式;(2)时间维度,政府需要提高PPP政策发布的延续性,搭建PPP政策框架,充分考虑政策影响,坚持贯彻落实PPP政策;(3)空间维度,政府需要合理利用土地出让收入,控制城市债务规模,推动城市金融行业的发展,积极利用境外金融资金推动PPP模式的发展。
【图文】：

图４．１：邋ＰＰＰ项目数量与投资额行业分布状况逡逑（数据来源：ｗｗ．ｃｐｐｐｃ．ｏｒｇ）逡逑由图４．１可知，，我国ＰＰＰ模式行业分布存在以下特点：逡逑（１）

浙江大学硕士学位论文逦ＰＰＰ模式的行业差异及其动因分析逡逑表４．３：邋ＰＰＰ项目数量与三类付费机制占比的相关关系逡逑逦Ｐｒｏｊｅｃｔ邋Ｎｕｍｂｅｒ邋Ｕｓｅｒ邋Ｐａｙ邋Ｆｅａｓｉｂｉｌｉｔｙ邋Ｇａｐ邋Ｓｕｂｓｉｄｙ邋Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ邋Ｐａｙ逡逑Ｐｒｏｊｅｃｔ邋Ｎｕｍｂｅｒ逦１逡逑Ｕｓｅｒ邋Ｐａｙ逦邋－０．２８８９逦１逡逑Ｆｅａｓｉｂｉｌｉｔｙ邋Ｇａｐ逦－０．３６２７逦０．０８８５逦１逡逑Ｓｕｂｓｉｄｙ逦逡逑Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ邋Ｐａｙ逦０．４１９３逦－０．８６６５逦－０．５７３９逦１逦逡逑由表４．邋２和图４．邋２可以发现，行业项目发起数量与政府付费项目的占比存在中等相逡逑关性（相关系数０．４１９３），即一个行业ＰＰＰ项目发起数量越多，其采用政府付费这种收逡逑益回报机制项目数量占比越大。而其他收益回报机制使用者付费和可行性缺口补助的占逡逑比都与项目发起数量呈负相关。逡逑
【学位授予单位】：浙江大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F283

【相似文献】

相关期刊论文 前10条

1 黎毅;李妍;;研发投入的行业差异及其影响因素分析——来自主板上市公司的经验数据[J];财会研究;2018年09期

2 中国人民银行绍兴市中心支行国库科课题组;朱华明;;税负行业差异与地方政府产业结构调整的关系研究——基于绍兴市“十一五”时期面板数据的实证研究[J];浙江金融;2011年10期

3 范惠玲;孟丁;;我国中小上市企业财务比率行业差异比较[J];统计与决策;2012年16期

4 马玉琪;扈瑞鹏;赵彦云;;企业性质、行业差异与高新技术企业退出研究[J];科学学研究;2018年09期

5 金颖;;基于行业差异的R&D持续投入与公司绩效的实证研究[J];山东社会科学;2011年10期

6 徐志宏;;留下来,好好干[J];中国计算机用户;2007年33期

7 季凯文;;中国生物农业全要素生产率增长特征及行业差异[J];科研管理;2016年07期

8 周惠明;;新分类指引下上市公司财务比率行业特征检验[J];财会通讯;2015年17期

9 陈云峰;;房地产行业高薪的三大原因[J];城市开发;2010年14期

10 余淼杰;李晋;;进口类型、行业差异化程度与企业生产率提升[J];经济研究;2015年08期

相关会议论文 前4条

1 高越;;现在是电影最好的时代——中外电影行业差异论坛摘编[A];影博·影响（2017年第04期 总第112期）[C];2017年

2 胡荣才;曾汪泉;刘黎;;政府补贴的省际与行业差异效应研究——以中部六省上市公司为例[A];第十六届中国管理科学学术年会论文集[C];2014年

3 刘爱东;刘锦芳;赵金玲;;行业差异、组织结构与审计收费——来自A股上市公司2003-2005年的经验数据[A];第三届（2008）中国管理学年会——人力资源管理与组织行为分会场论文集[C];2008年

4 王治安;吴娜;;基于面板数据的营运资本管理行业差异及其影响因素分析[A];中国会计学会2007年学术年会论文集（下册）[C];2007年

相关重要报纸文章 前10条

1 张晨晨;地区及行业差异令玉米同质不同价[N];期货日报;2008年

2 本报记者 申明;投资趋缓 应用为主[N];科技日报;2003年

3 记者 齐琳 阿茹汗;统一进军水行业差异化回避价格战[N];北京商报;2014年

4 赵献兵;子行业差异大[N];中国证券报;2003年

5 银河证券基金研究中心 魏慧君;行业差异引发基金业绩分化[N];中国证券报;2008年

6 记者 庞东梅;企业景气降幅收窄 行业差异显示增长质量提升[N];金融时报;2012年

7 记者 李苑 王文嫣;京津冀或不再规定限产比例 钢价仍有上行机会[N];上海证券报;2018年

8 ;务实应用成为趋势 国内ERP渐入正轨（下）[N];中国工业报;2003年

9 本报记者 傅盛裕;银行业差异竞争已拉开大幕[N];文汇报;2014年

10 西部支付CEO 白川;电子支付的区域差异、行业差异和前景[N];中国计算机报;2005年

相关博士学位论文 前1条

1 魏世红;中国高技术产业技术效率研究[D];大连理工大学;2008年

相关硕士学位论文 前10条

1 徐磊;中国PPP项目分布的多维度差异及其动因研究[D];浙江大学;2019年

2 梅津;中国货币政策对制造的影响及行业差异效应[D];暨南大学;2011年

3 米利霞;企业研发及其空间溢出与产出绩效的地区和行业差异[D];湖南大学;2014年

4 刘挥;基于地域差异与行业差异的M银行动态授信指标体系研究[D];湖南工业大学;2014年

5 黄慧洁;不同行业上市公司资本结构的差异及影响因素研究[D];浙江财经学院;2009年

6 李禹衡;行业差异视角下的股权结构变化对企业债务融资的影响[D];贵州财经大学;2017年

7 李世W

本文编号：2631453