BOT融资模式下政府角色问题的研究

发布时间：2017-03-25 05:09

  本文关键词：BOT融资模式下政府角色问题的研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：20世纪80年代西方资本主义国家开始运用BOT融资模式吸引项目公司资金投资建设基础设施,BOT模式在西方国家取得了巨大的成功的同时被亚非拉等发展中国家所运用。BOT是英文Build Operate Transfer的缩写,意即项目的建造、经营和移交,具体是指政府和BOT融资项目公司达成协议为前提,允许BOT融资项目公司在合同规定内对基础设施进行投资建设和管理经营,并在合同期结束后将项目转交给政府。20世纪90年代我国在基础建设资金不足的情况下进行了一些BOT融资模式的试点项目,特别是吸引我国项目公司以BOT模式进入基础设施建设行业。BOT融资模式的实行对我国经济发展、经济体制的改革以及BOT专门人才的培养有着积极的作用,如何更好地完善政府在BOT融资中的作用无论是对我国公共设施的建设还是促进融资企业的发展都具有重要作用。本文研究共分为五大部分,第一部分是首先介绍了选题背景、选题意义以及BOT融资模式在国内外研究现状。第二部分首先介绍了BOT融资模式的概念、特点,其次对BOT融资模式在我国发展过程中所起到的积极的作用精心了分析,再次相信阐述了BOT融资模式运行中BOT融资项目公司与政府的合同关系、项目公司和社会公众之间的服务关系、政府与社会公众的政治关系,重点写了下BOT融资项目公司与政府的关系;第三部分是针对BOT融资模式下我国政府的当前角色及存在的政府角色错位和缺位的问题,并就其产生的原因进行了分析。第四部分主要写了美国、日本在BOT融资模式中的政府角色,并对其BOT融资模式的成功进行了一定的经验总结。最后一部分也是本文的重点所在,在借鉴美国、日本成功案例的基础上总结出适合我国BOT融资模式发展的政府角色。这些角色包括管理者角色、协调者角色、推动者角色、保护者角色等等。
【关键词】：BOT 政府角色 基础设施 融资
【学位授予单位】：吉林财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F283;D035
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 第1章 引言9-13
• 1.1 研究背景和研究价值9
• 1.2 国内外研究现状及发展趋势9-11
• 1.3 主要内容11
• 1.4 研究方法11-12
• 1.4.1 文献分析法11-12
• 1.4.2 综合归纳法12
• 1.4.3 比较分析法12
• 1.5 本文特色与不足12-13
• 1.5.1 本文特色12
• 1.5.2 本文不足12-13
• 第2章 BOT融资模式中的关系定位13-18
• 2.1 BOT融资的基本概念与特点13-14
• 2.1.1 BOT融资的基本概念13
• 2.1.2 BOT融资的特点13-14
• 2.2 BOT融资的作用14-16
• 2.2.1 缓解我国基础设施建设投资需求增大与政府资金不足矛盾14-15
• 2.2.2 促进我国政府投资体制改革和投资结构改善15
• 2.2.3 借鉴国外经验以提高我国BOT项目管理水平15-16
• 2.2.4 有利于减少政府投资风险和培养BOT专门人才16
• 2.3 BOT融资中的三方关系16-17
• 2.3.1 政府与社会公众的政治关系16
• 2.3.2.政府与BOT融资项目公司的合同关系16-17
• 2.3.3.BOT融资项目公司与社会公众的服务关系17
• 2.4 BOT融资模式的项目公司与政府的关系17-18
• 2.4.1.政府对BOT融资项目投资需求增长17
• 2.4.2.BOT融资项目公司的投资对政府角色定位提出要求17-18
• 第3章 BOT融资模式中政府当前角色及问题原因分析18-28
• 3.1 政府在BOT融资中的当前角色19-21
• 3.1.1 BOT融资项目的规划者和发起者19
• 3.1.2 BOT融资项目的项目公司的选择者19-20
• 3.1.3 BOT融资项目特许协议的当事人20
• 3.1.4 BOT融资项目监管者20
• 3.1.5 BOT融资项目中各方利益协调者20-21
• 3.2 政府在BOT融资中角色存在的主要问题21-24
• 3.2.1.政府角色的缺位21-23
• 3.2.2.政府角色的错位23-24
• 3.3 BOT融资中政府角色存在问题的原因分析24-28
• 3.3.1.政绩考核制度不合理导致BOT融资效率下降24-25
• 3.3.2.政府在BOT融资项目中行政性垄断的存在25-26
• 3.3.3.功利主义的驱动26
• 3.3.4.BOT融资模式中的政府保证制度不完善26-27
• 3.3.5.政府在BOT融资中的行为缺乏有效的监督27
• 3.3.6.政府职能转变不彻底27-28
• 第4章 发达国家的经验借鉴28-32
• 4.1 美国BOT模式中的政府角色29-30
• 4.1.1.BOT融资项目专门管理机构的设立者29-30
• 4.1.2.BOT融资者利益的保护者30
• 4.1.3.BOT融资项目公司政策支持者30
• 4.2 日本BOT模式中的政府角色30-32
• 4.2.1.BOT融资项目机构设置者和法律法规制定者30-31
• 4.2.2.BOT融资项目公司的金融担保者31
• 4.2.3.BOT融资项目公司投资的引导者31-32
• 第5章 BOT融资中政府角色正确定位的对策32-36
• 5.1 政府加强管理者角色定位32-33
• 5.2 政府加强推动者角色定位33
• 5.3 政府努力做好服务者角色33-35
• 5.4 政府加强监督者角色定位35
• 5.5 政府合理定位协商者角色35
• 5.6 政府真正做到公众权益的保护者角色35-36
• 参考文献36-39
• 致谢39

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