PPP模式应用于城市生态补偿机制研究

发布时间：2020-05-26 11:12

【摘要】：改革开放以来,城市经济发展的同时,污染也逐渐成为一个不可忽视的问题。党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局当中,习近平同志更是在十九大中强调生态文明建设功在当代,利在千秋。“城市双修”,即生态修复和城市修补,重点突出了城市生态修复在生态补偿中的地位。生态补偿作为生态治理的重要手段,在理论和实践中,一直不断地被探索和完善。然而传统模式下的生态补偿由于地方政府财政拮据等问题,标准低,效果差,很难建立长期有效的保护机制。另外,现阶段生态补偿资金多是固定一个数额,分次或一次拨付,不利于资金的最大化利用。PPP作为一种新型合作方式的引入,在生态补偿方面起到了很大的推动作用。一方面社会资本的加入缓解了政府财政支出压力,另一方面政府与社会资本合作建立的PPP项目在环境治理上表现更为出色,效率更高。本文在对生态补偿和PPP模式的定义及内涵,城市发展和城市生态补偿的现状分析之后,基于对财政部颁布的《物有所值评价指引》内容的认知,采用定性和定量的分析方法,识别PPP模式在生态补偿中的适用性。同时得出PPP模式应用于城市生态补偿标准的上限,然后在计算生态补偿标准下限时,分析了具有公益性质的生态补偿PPP项目在生态治理过程中,治理单价不宜过高,继而采用最高限价模型,引入与生态补偿项目服务有关的参数,得出生态补偿PPP项目的治理最高定价,倒挤出PPP模式应用于城市生态补偿的最低标准。提出在补偿标准限定范围内,动态使用生态补偿资金,有利于提高资金利用效率和激发企业积极性等,最后构建出PPP模式应用于城市生态补偿机制。
【图文】：

31图 4.1 PPP 模式定性评价指标的构建全生命周期整合程度指标主要考核在项目全生命周期内，，从项目发起运营和维护等一整套环节过程中能否实现长期、充分整合；风险的识别要评价 PPP 项目在识别过程中是否充分考虑了全生命周期内可能存在险，以及如何解决这些风险，在风险的分配上，是否有科学合理的依据效导向与鼓励评价的是在项目实施之后，怎么评价 PPP 项目运行的好坏否有完整的评价体系和激励政策；潜在竞争力程度和可融资性主要评价实施的 PPP 项目是否有足够的吸引力，社会资本是否愿意为此 PPP 项

图 4.2 物有所值定量评价思路图公共部门比较值分为四个核心：基本公共部门比较值，即在与 PPP 项目产生相同效果下的，由政府单独提供项目支持的成本；竞争性中立调整；可转移风险承担成本；自留风险承担成本。(4-1)A B C DPSC NPV NPV NPV NPV其中：PSC=公共部门比较值；ANPV =基本 值；BNPV =竞争性中立调整现值；CNPV =可转移风险承担成本现值；DNPV =自留风险承担成本现值。
【学位授予单位】：兰州财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F283;X321

【相似文献】

相关期刊论文 前10条

1 赵程;;环境生态补偿法律制度的国际经验探究[J];经济研究导刊;2019年18期

2 何方美;;生态补偿中政府与市场有效融合的规范路径[J];法制与社会;2019年01期

3 林永生;郭治鑫;郑姚闽;张丽荣;黄华兵;;横向生态补偿净额:中国京津冀地区的应用（英文）[J];Journal of Resources and Ecology;2019年01期

4 于升峰;王春莉;;国外生态补偿的实践、机制及其启示[J];中共青岛市委党校.青岛行政学院学报;2018年06期

5 周小燕;;政府·市场·社会生态补偿体系的“三维”建构[J];再生资源与循环经济;2018年12期

6 张化楠;接玉梅;葛颜祥;;国家重点生态功能区生态补偿扶贫长效机制研究[J];中国农业资源与区划;2018年12期

7 靳乐山;吴乐;;我国生态补偿的成就、挑战与转型[J];环境保护;2018年24期

8 李荣光;;域外海洋生态补偿法律制度对我国的启示[J];桂海论丛;2018年06期

9 卢升泳;夏倩雯;;流域水源地生态补偿路径探究[J];南方农业;2018年36期

10 张广帅;赵全民;唐晨;;我国海洋生态补偿的法律体系和制度框架[J];海洋开发与管理;2019年04期

相关会议论文 前10条

1 秦超;杜崇;郭微微;宋雅珊;;完善生态补偿若干问题的探讨[A];农业、生态水安全及寒区水科学——第八届中国水论坛论文集[C];2010年

2 张炜;刘凌;蔡瑜;;区域生态补偿机制探讨[A];环境变化与水安全——第五届中国水论坛论文集[C];2007年

3 方竹兰;;论建立政府与民众合作的生态补偿体系[A];《科学与现代化》2014年第4期（总第061期）[C];2014年

4 方竹兰;;论建立政府与民众合作的生态补偿体系[A];《科学与现代化》2012年第4期（总第053期）[C];2012年

5 刘华;杨光;;试论能源生态补偿法律制度[A];生态文明法制建设——2014年全国环境资源法学研讨会（年会）论文集（第二册）[C];2014年

6 陈开琦;杨红梅;;论我国森林生态补偿法律制度[A];生态文明法制建设——2014年全国环境资源法学研讨会（年会）论文集（第二册）[C];2014年

7 黄贤金;;土地生态补偿:模式类型、价值基础与实现路径[A];新观点新学说学术沙龙文集18：土地生态学——生态文明的机遇与挑战[C];2008年

8 连娉婷;陈伟琪;;海洋生态补偿类型及其标准确定探讨[A];2010中国环境科学学会学术年会论文集(第三卷)[C];2010年

9 方竹兰;;论建立政府与民众合作的生态补偿体系[A];农业与现代化——第十期中国现代化研究论坛论文集[C];2012年

10 赵俊杰;周斌;;海洋生态补偿的长效性机制研究[A];2013中国环境科学学会学术年会论文集（第三卷）[C];2013年

相关重要报纸文章 前10条

1 叶相成 王莹;十堰开展空气质量生态补偿[N];中国环境报;2016年

2 张晓哲;生态补偿：让绿水青山映出金山银山[N];中国经济导报;2016年

3 仇澄 苏州市委党校法学教授 青教中心主任 校学术委员 苏州市人大常委会立法专家顾问 苏州市人民政府行政复议委员 苏州市人民政府专家库成员;生态补偿条例 做好“微调”提升满意度[N];苏州日报;2016年

4 申丹　本报记者 张行勇;煤矿采空区地震引爆生态补偿追问[N];科学时报;2011年

5 本报记者 李菁莹　校媒记者 解天明;东江源头的“赤贫”守护[N];中国青年报;2012年

6 本报记者 范孝东;生态补偿 共同算好长远账[N];安徽日报;2019年

7 记者 裘玮 实习生 詹春燕;7900万元生态补偿专项资金到位[N];绍兴日报;2019年

8 王薇;用好生态补偿金考验管理智慧[N];绍兴日报;2019年

9 本报记者 朱思雄 韩俊杰;生态补偿 碧水奔流[N];人民日报;2019年

10 叱狼;以生态补偿促环境与经济良性循环[N];中国环境报;2019年

相关博士学位论文 前10条

1 李莹;森林生态价值核算及生态补偿研究[D];东北农业大学;2016年

2 黄秀蓉;海洋生态补偿的制度建构及机制设计研究[D];西北大学;2015年

3 张一群;云南保护地旅游生态补偿研究[D];云南大学;2015年

4 田民利;基于区域生态补偿的横向转移支付制度研究[D];中国海洋大学;2013年

5 王昱;区域生态补偿的基础理论与实践问题研究[D];东北师范大学;2009年

6 何承耕;多时空尺度视野下的生态补偿理论与应用研究[D];福建师范大学;2007年

7 王辉民;环境影响评价中引入生态补偿机制研究[D];中国地质大学（北京）;2008年

8 侯凤岐;生态资源价值补偿机制研究[D];西北大学;2008年

9 尤艳馨;我国国家生态补偿体系研究[D];河北工业大学;2007年

10 陈海鹰;自然保护区旅游生态补偿运作机理与实现路径研究[D];云南大学;2016年

相关硕士学位论文 前10条

1 肖唯文;基于土地利用碳足迹的京津冀生态补偿研究[D];河北经贸大学;2019年

2 黄杰;京津冀生态功能区生态补偿研究[D];天津财经大学;2018年

3 李文静;西安市工业环境成本核算及生态补偿研究[D];西安理工大学;2019年

4 姚敏奇;白洋淀流域湿地生态安全评价及生态补偿研究[D];河北大学;2019年

5 张鑫懿;昆明滇池生态补偿价值计量[D];兰州财经大学;2019年

6 陈沛谷;基于环境重置成本法的煤炭矿山生态补偿价值计量研究[D];兰州财经大学;2019年

7 董小军;PPP模式应用于城市生态补偿机制研究[D];兰州财经大学;2019年

8 邓希;厦门市新机场鸟类生态补偿地选择[D];厦门大学;2018年

9 陆巧玲;生态补偿政策绩效综合评估[D];浙江大学;2019年

10 刘泽鲁;水源涵养区生态补偿标准核算[D];北京建筑大学;2019年

本文编号：2681744