天津市中心城区公共管理与公共服务用地空间配置研究

发布时间：2020-05-31 16:52

【摘要】：公共管理与公共服务用地合理的空间配置是保障社会公共资源公平分配的重要内容,是我国构建服务型政府的客观要求。同时,伴随着经济发展和城市居民生活质量的提升,公众对公共服务设施的关注度也日益提高。但在市场化作用下,公共管理与公共服务用地空间配置的“不均衡”和“不公平”现象普遍存在,如何在有限的土地空间中合理配置公共服务设施受到广泛关注。公共管理与公共服务用地,一方面作为公共服务设施的核心载体,另一方面是城市功能用地的重要组成部分。现有公共管理与公共服务用地的研究中,很少以用地作为切入点且大多缺少时间跨度、城市扩展的研究也较少提及。本文以天津市中心城区作为研究区,首先分析了公共管理与公共服务用地空间配置演变,其次分析了公共管理与公共服务用地服务半径覆盖度,最后探讨了公共管理与公共服务用地的公平性空间配置,并浅谈了布局均衡化建议,为天津市中心城区公共管理与公共服务用地空间配置优化布局提供参考。本文首先对天津市中心城区在1990年、2000年、2010年、2016年这四个时段的公共管理与公共服务用地现状进行数据分析,从土地利用率变化、土地利用结构转换和土地利用形态扩张三个角度,探讨了公共管理与公共服务用地空间配置演变特征。再根据《天津市城市总体规划(2015-2030)》等规划文件,确定天津市中心城区公共管理与公共服务用地的服务半径覆盖度。最后,基于天津市中心城区的市内六区的分区域尺度,从人均公共管理与公共服务用地的角度,对1990年、2000年、2016年三个时段的公共管理与公共服务用地的公平性空间配置进行分析,得出研究成果如下:(1)天津市中心城区公共管理与公共服务用地的空间配置演变:从土地利用率来看,公共管理与公共服务用地的面积呈现增长的趋势,区域内空间配置逐渐均衡,并且有向边缘区域扩散发展的趋势,2010年后,增长速度趋于稳定,且在城市建设用地所占比例维持在8%左右,低于全国平均水平,与北京、广州等城市存在差距。(2)天津中心城区公共管理与公共服务用地服务半径覆盖度:天津市中心城区公共管理与公共服务用地的覆盖度较高,环城四区覆盖率较低,东丽区、津南区服务范围存在盲点,随着城市规划动态的更新,天津市的公共管理与公共服务用地的空间配置会与天津新的城市形象相匹配,公共管理与公共服务用地的用地布局会愈发合理。(3)天津中心城区公共管理与公共服务用地公平性空间配置:各区域间的公共管理与公共服务用地空间配置存在不公平现象,一方面是由于各区的经济水平存在差异,另一方面是缺乏适应本地居民需求的高品质公共服务设施,公共管理与公共服务用地开发程度较弱。基于全文研究,面对空间配置的不均衡、不公平现象,应当重视城市公共管理与公共服务用地的统筹布局,根据服务区域的居民需求、人口结构和变化态势配置公共管理与公共服务用地,重视在区域内的公共服务人员的引进、配置和能力的培养,相互配合,才能做到公共管理与公共服务用地的空间配置均衡发展,以实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,从而使居民的获得感、幸福感和安全感得到提升。
【图文】：

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术路线逡逑文的技术路线图是以天津市公共管理与公共服务用地的空间配置作为研配置的演变到依据公共管理与公共服务用地的服务半径来衡量天津市中置是否均衡，最后分析天津市中心城区公平性视角下的公共管理与公共配置，为天津市公共服务资源。逡逑

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章基于１９９０年、２０００年、２０１０年、２０１６年四个时段的用地数据，从公共管务用地的土地利用率变化、土地利用结构转换和土地利用形态扩张三个角度，共管理与公共服务用地空间配置演变特征。逡逑地利用率变化逡逑表３－１和表３－２可知，整体上天津市中心城区的公共管理与公共服务用地的聚年升高，２０１０年有明显的涨幅，斑块密度逐年升高后保持平衡。１９９０至２０１０理与公共服务用地斑块聚合度显著提高，斑块密度升高，表明天津市中心城区理与公共服务用地的空间配置逐渐均衡，扩散趋势较为明显，扩散力大于集聚力２０１６年，公共管理与公共服务用地斑块聚合度升高，并超过２０００年，同时斑逐渐升高，表明中心城区的空间配置更加均衡，呈现出更加显著的急聚趋势，于扩散力。扩散力会促使新的公共服务设施中心的出现，而急聚力则带来原有务中心的功能升级。逡逑
【学位授予单位】：天津师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F299.23;D630

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