Z市建投公司公路PPP项目建设风险管理研究

发布时间：2020-06-19 21:28

【摘要】：长期以来,地方投融资平台公司承担着地方基础设施建设的重要任务,对推动我国城市化进程和地方经济发展作出了不可小觑的贡献。但是,在数量快速增长的同时,平台公司出现负债规模逐渐增加,融资担保行为不规范,公司治理结构混乱等问题,造成了地方政府债务危机和融资困境。面对这种情况,国家发布一系列政策,逐步开展对平台公司的规范清理。国发[2014]43号文件要求平台公司剥离政府融资职能,改变了政府成立平台公司的初衷,业务范围大大受限,倒逼平台公司转型发展。PPP模式作为广受发达国家认可的融资模式,近年来在我国发展迅速。国家积极鼓励民间资本进入公共事业建设领域,不仅有利于减轻财政负担,提高项目建设效率,还有利于进一步扩大民营资本的进入范围,拉动经济发展。在此形势下,平台公司纷纷参与PPP项目,利用PPP模式实现转型发展。但是由于PPP模式在我国推进时间较短,发展还不成熟,平台公司没有可供参考的经验做法,在项目实施过程中遇到了不同的风险,影响项目落地和正常运营。本文以Z市建投公司为研究对象,首先在平台公司、PPP模式以及风险管理等相关理论的研究基础上,通过对Z市建投公司及其参与的某公路PPP项目的介绍,经过征求行业专家和公司主管的意见,并结合相关案例,识别出Z市建投公司在本项目建设过程中的内、外部风险,建立Z市建投公司公路PPP项目建设风险清单,并对各个风险因素进行分析。在此基础上,通过AHP层次分析法,对公路PPP项目风险进行评价,确定风险重要程度。最后,结合风险评价结果,为Z市建投公司制定风险应对措施,有效防范项目建设风险,确保项目建设的顺利进行。通过对Z市建投公司参与公路PPP项目建设风险研究,不断规范Z市建投公司风险管理过程,提高参与PPP项目的风险管理水平,以更好地发挥平台公司在PPP项目中的积极作用,推动PPP模式健康有序发展。
【学位授予单位】：长安大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F283;F832.39
【图文】：

公共部门公共部门公共部门公共部门人部门或公共部门人部门或共部门和私人部门公共部门和私人部门私人部门私人部门私人部门私人部门私人部门公共部门公共部门公共部门私人部门私人部门私人部门公共部门公共部门共同分担私人部门私人部门私人部门关于 PPP 分类，联合国培训研究院将 PPP 分为特许经营分析了公、私参与程度的比较，如图 2.2 所示：

欧盟委员将 PPP 分为三类，各类的模式和解释如表 2.3 所示：表 2.2 欧盟委员会的 PPP 分类PPP 类型 具体模式 备注传统承包类化开发和经营类合伙开发类Service contractBOT，TurnkeyConcession，Divestiture租赁也属于私人承包类，这一点上两种分类不同有时 Turnkey 也可用 DOB 来表示即全承包或交钥匙Concession 包括 DBFO ConcessiBOOT Concession 等，Divestitur括 BOO 等照国际上对 PPP 模式的分类，结合我国的应用现状，国内大部分学者认为式作以下三级分类：

【参考文献】

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本文编号：2721362