PPP模式下天津港集团公司道路绿化管理研究

发布时间：2020-08-19 21:01

【摘要】：随着我国社会经济的发展,政府对于环境保护的重视程度不断提高,社会公众对于周边环境的关注度也在日益上升。天津港集团公司作为国有企业,理应为创造更好的环境承担更多的责任,为社会创造更多的绿色环保价值。由于天津港工业园区的性质,港区内绿地主要为道路绿化,且一直由天津港集团公司自行出资管理。然而,随着国有企业体制改革、汽运煤停运,天津港效益大幅度下滑,没有足够的资金可以投入到道路绿化建设方面,导致天津港集团公司道路绿化的质量急剧下降。本文从天津港集团公司的角度出发,通过对天津港道路绿化引入PPP模式进行可行性分析,试图建立一套适用于天津港道路绿化运营管理的新模式,以解决天津港集团公司道路绿化管理效率低下的问题。PPP模式主要是指公共部门与私营部门通过合作共同建设基础设施或提供公共服务的一种模式。本文试图扩宽PPP模式应用领域,将PPP模式应用到天津港集团公司道路绿化管理当中,丰富天津港道路绿化建设融资渠道,提高道路绿化建设水平和质量。首先通过文献研究法,搜索并整理国内外关于PPP模式应用的研究成果,从中寻找与港区道路绿化管理和PPP模式的有关理论依据,为后面的研究奠定基础。然后通过对天津港集团公司历年绿地数据和投资金额分析,结合现场调查的方法对道路绿化管理目前存在的主要问题及引入PPP模式的可行性进行了深入探讨。结合管理学、经济学、园林绿化等学科的相关知识分析,提出针对天津港集团公司道路绿化建设、提升改造、日常养管三种类型所采取的不同的PPP模式。针对新建道路绿化项目:采取建造、拥有、运营(BOO)+公众参与模式;针对改造及迁移项目,采取重构、运营、移交(ROT)+日常维护+公众参与模式;针对日常养护管理,采取运营与维护合同(OM)+政府考核+公众参与模式。同时对天津港集团公司道路绿化PPP运营模式的主要原则及参与各方的主要职责进行明确,最后为了保证此项目的顺利进行从天津港集团公司的角度提出三种保障措施。道路绿化是天津港集团公司的门面,也是留给客户的第一印象,通过将PPP模式引入天津港集团公司道路绿化管理,使社会资本融入到道路绿化建设当中,让集团公司拥有充足的资金提升道路绿化景观效果,同时鼓励公众参与监督,严格道路绿地管理程序,进而能够促进企业生文明建设及经济发展。
【学位授予单位】：大连海事大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F283;F552.6;S731.8
【图文】：

图１．２政府采购模式逡逑Ｆｉｇ．邋１．２邋Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ邋ｐｒｏｃｕｒｅｍｅｎｔ邋ｍｏｄｅｌ逡逑武照娇（２０１８）在研究ＰＰＰ项目的薪酬体系设计研究中提到，我国的国家控股企业，逡逑按照是否盈利分为两大类。在开放了市政园林的有关利好政策以后，开展ＰＰＰ项目的公逡逑司是在市场中具有较高的竞争能力。同时，很多业主希望从事有关ＰＰＰ项目的园林公司逡逑可以从项目设计、可行性分析、栽植苗木到最后的养护管理，提供全部的服务，这样可逡逑以更加简单、便捷、高效［２１。逡逑曾汉良（２０１７）在《ＰＰＰ模式在园林绿化中的应用》中运用ＰＰＰ模型分析了园林绿逡逑化的两个方面。他提出，ＰＰＰ模式减少了政府在人力和物力方面的负担。改变这种双重逡逑身份的模式主要是为了有效地监督和弥补景观［３］。专业技术的缺失和专业技术的整合对逡逑保证园林景观的完整性起着重要作用。ＰＰＰ项目模式作为政府与企业之间的纽带，有效逡逑地把握了园林绿化的科学管理模式，实现了效益共享和风险分担。整合工程将最大限度逡逑地发挥园林绿化的优势，促进社会经济的稳定发展。马楠（２０１５）在研究绿化管理的高效逡逑工作中，认为在绿化管理工作中，政府有关部门之间相互的协调、各行其责是在绿化管逡逑

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