乌海市乌达区环卫管理市场化现状及对策研究

发布时间：2020-11-04 09:11

　　 环境卫生是城市最重要的形象,可以真实反映出城市的发展状况。政府作为城市的管理者,如何切实提升城市环境卫生水平,促进其健康且可持续的发展,这与城市形象和人民群众的生活水平息息相关,也成为城市转型中最基本的要素和重要责任。国内外研究表明,环境卫生管理作为一项重要的公共产品,作为城市的管理者必须抛弃原有粗放型、低效率、无竞争的传统管理模式,这样才能推动城市转型发展,进而提升人民群众生活水平。近年来,国内各地都在积极引入市场竞争,取得了较好成效,这也证明了环境卫生管理市场化是提升城市环境卫生水平有效举措。由于乌达区是一座典型因煤而建、依煤而兴的工矿区,历史遗留问题在城市转型过程中不断显现出来,还不断面临着许多新问题、新情况,以往的粗放型管理方式和环卫作业模式已不能适应社会经济发展的需要和人民群众的需求,迫切需要进行市场化改革。因此,怎样提升乌达区环境卫生管理市场化运作水平,这个亟待解决和研究的问题便具有了更多的现实意义。本文以乌达区环卫局作为研究对象,以国内外环卫管理先进地区为例,通过实地走访、查阅理论等方式,详细介绍了乌达区环卫管理市场化的背景、现状等基本情况,并指出了乌达区在城市环境卫生管理市场化中存在法律法规不健全、政府职能部门管理存在交叉、监管机制仍需完善、专业化人才缺失等问题,从主观方面和客观方面剖析了产生这些问题的原因。基于以上分析,结合运用公共产品、公共选择及新公共管理等理论,笔者提出了对乌达区城市环境卫生管理市场化要完善环卫领域法律法规、理顺城市管理体制、更新环卫管理理念、完善市场化评价体系、培育专业人才等方面建议,并在此基础上,希冀提出一些对全国其他城市环境卫生管理市场化运作有借鉴意义的思考。希望通过笔者的建议,让公众努力形成保护环境、爱护环境的良好氛围。
【学位单位】：内蒙古师范大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：TU991;F299.27
【文章目录】：
中文摘要
abstract
引言
    （一） 研究的背景及意义
    （二） 国内外的研究综述
        1. 国内研究综述
        2. 国外研究综述
    （三） 理论依据
    （四） 研究方法
    （五） 论文的创新之处
一、城市环境卫生管理市场化相关理论
    （一） 城市环境卫生管理基础理论
        1. 城市环境卫生管理的含义
        2. 城市环境卫生管理的特征
            （1） 管理职能方面的特征
            （2） 服务职能方面的特征
        3.城市环境卫生管理的原则
    （二） 城市环境卫生管理市场化基础理论
        1. 环境卫生管理市场化概念
        2. 环境卫生管理市场化运行模式
二、乌海市乌达区城市环境卫生管理市场化现状分析
    （一） 乌海市乌达区环境卫生管理市场化背景和概况
        1. 乌达区环卫管理市场化改革背景
        2. 乌达区环境卫生管理概况
    （二） 乌海市乌达区城市环境卫生管理市场化现状
        1. 乌达区环卫管理市场化推进情况
        2. 乌达区环境卫生管理市场化服务现状
        3. 乌达区环卫管理市场化取得的成效
            （1） 环卫作业实现了“管干分离”
            （2） 环卫服务水平显著提升
            （3） 环卫监督考评体系力度显现
            （4） 环卫设备设施全面更新
            （5） 环卫工人待遇保障有了较大提高
三、乌达区城市环境卫生管理市场化推进中存在的问题及成因
    （一） 乌达区城市环境卫生管理市场化推进中存在的问题
        1. 国内相关法律法规体系不健全
        2. 政府部门职能存在交叉
        3. 监管机制仍需完善
        4. 专业化环卫人才仍然缺失
        5. 基础设施还需提升
    （二） 乌达区城市环卫管理市场化存在问题成因
        1. 主观原因
        2. 客观原因
四、国内外城市环境卫生管理市场化运作的经验及启示
    （一） 伦敦
    （二） 上海市
    （三） 中卫市
    （四） 对乌达区环卫管理市场化改革的启示
五、完善城市环境卫生管理市场化的建议
    （一） 完善环卫领域法律法规
    （二） 理顺城市管理体制
    （三） 更新环卫管理理念
    （四） 完善环卫管理市场化评价体系
    （五） 培育环卫管理专业人才
    （六） 加大环卫基础设施投入力度
    （七） 政府扶持环卫企业做大做强
    （八） 政府要积极引导公众参与
结语
参考文献
致谢

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本文编号：2869923