我国PPP项目融资中政府行为分析

发布时间：2017-04-09 13:12

  本文关键词：我国PPP项目融资中政府行为分析，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：随着中央政府大力推进PPP项目融资,各项支持政策不断出台,各地的PPP项目成井喷之势。采用PPP模式进行公共基础设施建设可以有效提高服务质量和供给效率,还可减少政府的财政资金投入。因此,PPP模式已成为各地政府推进公共基础设施投融资项目的重要手段。政府在PPP项目融资中具有关键性影响,作为整个项目的发起人、监督者,政府的行为直接关系到整个项目的顺利进行和项目质量的高低。在我国已经开展的众多PPP融资项目中,政府行为普遍存在着风险分担机制、监督激励机制不完善等现象。在国家大力推广PPP项目融资的今天,针对政府行为存在的问题进行案例分析,对我国PPP项目融资进程以及项目质量的提高具有很强的借鉴意义和现实指导意义。本文主要采取案例分析的方法对我国PPP项目融资中政府行为的现状进行研究,并找出问题,给出建议。本文首先对PPP项目融资的相关概念进行诠释,介绍PPP融资模式的特点,及政府行为所起的关键性作用,并阐述政府在PPP项目融资中的五项主要责任:完善相关法律、组织融资招标、提供政策支持、监督协调融资过程、项目结束后验收,在此基础上为下文分析政府行为的问题作出理论上的准备。本文随后着重分析两个案例——国家体育场和广西来宾B电厂。在这两个PPP项目融资案例中,政府行为均存在可取之处与不足之处,然而结果却南辕北辙,对其中政府行为的影响进行分析能更好地找出问题所在。在对国内案例进行详细分析之后,本文介绍了一个富有启示性的国外案例,国外的PPP项目融资已发展多年,政府行为示范性较强,对我国政府行为的规范化有较大启示和借鉴意义。随后,本文总结案例中的问题,归纳为制度上的不健全、专业水平较低和缺乏信任机制。针对这些问题在最后一章,对我国PPP项目融资中的政府行为提出了较为可行的建议和相关措施。
【关键词】：PPP 项目融资 政府行为 公共产品提供
【学位授予单位】：河北大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F283
【目录】：

• 摘要5-6
• abstract6-11
• 第1章 绪论11-20
• 1.1 研究背景及意义11-13
• 1.1.1 研究背景11-12
• 1.1.2 研究意义12-13
• 1.2 文献综述13-17
• 1.2.1 国外文献综述13-14
• 1.2.2 国内文献综述14-16
• 1.2.3 国内外文献述评16-17
• 1.3 研究思路与内容17-18
• 1.3.1 研究思路17
• 1.3.2 论文内容17-18
• 1.4 研究方法18
• 1.5 创新点18-20
• 第2章 PPP项目融资涵义和政府主要行为20-27
• 2.1 PPP项目融资的涵义20-22
• 2.1.1 PPP的定义20
• 2.1.2 PPP的特征20-21
• 2.1.3 PPP的职能21-22
• 2.2 政府行为在PPP项目融资过程中的重要性22-23
• 2.2.1 政府是特许经营权的授予方22
• 2.2.2 政府的支持是项目合理进行的必然要求22
• 2.2.3 政府的监管是项目顺利进行的必要保证22-23
• 2.3 PPP项目融资中政府的主要行为23-27
• 2.3.1 制定PPP相关的法律法规23
• 2.3.2 提供项目融资的支持政策23-24
• 2.3.3 组织融资方案招标24-26
• 2.3.4 监督协调融资过程26
• 2.3.5 项目结束政府验收26-27
• 第3章 我国PPP项目融资案例中的政府行为分析27-37
• 3.1 国家体育场项目融资案例中的政府行为27-31
• 3.1.1 国家体育场项目背景27
• 3.1.2 国家体育场项目融资过程中政府的主要作为27-31
• 3.2 广西来宾B电厂项目融资案例中的政府行为31-34
• 3.2.1 广西来宾B电厂项目背景31
• 3.2.2 广西来宾B电厂项目融资过程中政府的主要作为31-34
• 3.3 我国PPP项目融资案例中政府行为的总结分析34-37
• 3.3.1 完善PPP项目融资的法律法规至关重要34
• 3.3.2 必须提高融资方案招标的竞争性和规范性34-35
• 3.3.3 根据项目特点确定政府资金的支持力度35
• 3.3.4 增强激励措施的有效性和风险分担的合理性35-36
• 3.3.5 完善项目融资的监督机制36
• 3.3.6 积极协调融资纠纷36-37
• 第4章 英国M6收费公路政府行为借鉴分析37-40
• 4.1 英国M6收费公路项目37-38
• 4.1.1 项目背景37
• 4.1.2 英国M6收费公路项目融资中政府的主要作为37-38
• 4.2 英国M6收费公路项目案例总结分析38
• 4.3 英国M6收费公路项目融资中的政府行为对我国的启示38-40
• 4.3.1 完善PPP融资的法律框架38-39
• 4.3.2 积极帮助项目公司解决融资问题39
• 4.3.3 加强舆论宣传减少民众阻力39-40
• 第5章 政府行为视角下我国PPP项目融资现状分析40-48
• 5.1 我国PPP项目融资概况40-42
• 5.1.1 我国PPP项目融资相关政策梳理40-42
• 5.1.2 我国PPP项目总体情况42
• 5.2 我国PPP项目融资中政府行为存在的问题42-44
• 5.2.1 政府行为存在较大不确定性42-43
• 5.2.2 公私双方风险分配不合理43-44
• 5.2.3 监管措施缺乏激励机制44
• 5.2.4 社会公众知情权难以保证44
• 5.3 我国PPP项目融资中政府行为问题产生原因44-48
• 5.3.1 宏观层面：PPP项目融资配套制度建设滞后44-46
• 5.3.2 中观层面：政府在PPP项目融资中的专业化水平较低46-47
• 5.3.3 微观层面：没有引入足够的方案调整机制47-48
• 第6章 我国PPP项目融资中政府行为优化建议48-51
• 6.1 借鉴国际组织和他国经验完善PPP法律法规48
• 6.2 组建垂直管理的PPP单位48-49
• 6.3 建立以长期合作为目的的信任机制49
• 6.4 构建PPP项目融资绩效评估体系49-50
• 6.5 进一步发展智库咨询服务50
• 6.6 建立健全PPP项目融资的外部监督制度和公众知情权制度50-51
• 结语51-52
• 参考文献52-55
• 致谢55

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本文编号：295321