中国粮食财政直接补贴政策对粮食数量安全的影响评价研究

发布时间：2024-06-23 08:27

　　粮食是最基本的生产生活资料,是关系一国安全的重要战略物资。粮食安全自古以来一直是经济发展、社会稳定和国家自立的基础,是关系全局的重大战略问题。对粮食进行直接补贴是各国政府确保粮食安全最主要、最常用的政策工具。中国于2001年开始着力构建粮食财政直接补贴政策体系,其核心目标是确保增加粮食产量,首要保障粮食数量安全。如今,该政策已实施9年,极大地调动了农民的种粮积极性。全国粮食生产2011年实现了“八丰八增”,供求矛盾暂时缓解。但是,中国粮食安全的基础还比较薄弱,粮食财政直接补贴政策的边际效应逐年递减,补贴对农民的吸引力逐渐降低,粮食直补更多地体现为符号意义和导向作用。但是,如果全面取消粮食财政直接补贴政策,又可能造成影响国家粮食数量安全的巨大损失。而粮食财政直接补贴政策因其执行期短,学术界对其研究还不多,对粮食直补实施效果的研究也存在差异,因此,有必要就现行粮食财政直接补贴政策对粮食数量安全的影响作出系统、全面、客观的评价,以期在稳定现行基本政策的基础上寻求完善之策,最大限度地发挥其政策作用。 本文基于国家保障粮食安全的政策目标和完善我国粮食补贴制度的意义为背景,以粮食补贴政策的理论依据...

【文章页数】：157 页

【学位级别】：博士

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摘要
Abstract
1 导言
    1.1 问题的提出
    1.2 研究意义
    1.3 基本概念与范围的界定
        1.3.1 粮食
        1.3.2 粮食安全
        1.3.3 粮食财政直接补贴政策
    1.4 文献综述
        1.4.1 粮食补贴政策的效果评价
        1.4.2 粮食补贴政策效率评价
        1.4.3 粮食直接补贴政策的执行情况和认知评价研究
        1.4.4 对农业生产性专项补贴和综合性收入补贴的关系研究
        1.4.5 国内外粮食直接补贴政策比较与借鉴
        1.4.6 对我国粮食直接补贴政策的建议
        1.4.7 研究方法综述
        1.4.8 综合述评
    1.5 研究目标、研究思路、技术路线和研究内容
        1.5.1 研究目标
        1.5.2 研究思路
        1.5.3 研究内容
        1.5.4 技术路线
    1.6 研究方法与数据来源
        1.6.1 研究方法
        1.6.2 资料与数据来源
    1.7 本论文的创新与不足
        1.7.1 创新之处
        1.7.2 不足之处
2 粮食补贴政策实施的理论依据
    2.1 粮食安全理论
        2.1.1 粮食安全属性
        2.1.2 粮食安全的构成要素
    2.2 弱质产业扶持论
    2.3 农业补贴理论
    2.4 粮食生产比较效益理论
    2.5 公共物品理论
3 粮食财政直接补贴政策对粮食数量安全的经济学及影响机理分析
    3.1 粮食安全与粮食数量安全的关系
    3.2 我国粮食财政补贴政策的制度变迁
        3.2.1 对粮食消费者补贴阶段(1953年-1990年)
        3.2.2 对粮食生产者间接补贴及粮食流通部门直接补贴阶段(1991年-2003年)
        3.2.3 对粮食生产者直接补贴阶段(2004年-)
    3.3 粮食财政直接补贴政策对粮食数量安全影响的经济学分析
        3.3.1 分析假设
        3.3.2 粮食生产补贴与粮食数量安全
        3.3.3 粮食收入补贴与粮食数量安全
        3.3.4 粮食财政直接补贴政策对粮食进口的影响
    3.4 粮食财政直接补贴政策对粮食数量安全的作用机理
        3.4.1 粮食直接补贴对粮食数量安全的作用机理
        3.4.2 农资综合直接补贴对粮食数量安全的作用机理
        3.4.3 良种补贴对粮食数量安全的作用机理
        3.4.4 农机具购置补贴对粮食数量安全的作用机理
        3.4.5 粮食财政直接补贴政策对粮食数量安全的综合作用机理
    3.5 小结
4 粮食财政直接补贴政策对粮食数量安全的效果评价——来自全国层面的分析
    4.1 研究方法
    4.2 数据来源及指标选取
        4.2.1 数据来源
        4.2.2 指标选取
    4.3 关联度计算
    4.4 评价结果分析
    4.5 小结与建议
5 现行粮食财政直接补贴政策对粮食数量安全的实施效果评价——来自农户和基层的实证
    5.1 样本选择及调查内容
    5.2 样本与变量的描述性统计
        5.2.1 样本农户的自然地理区位特征
        5.2.2 样本农户的家庭特征
    5.3 认知程度和途径
    5.4 执行情况
    5.5 粮食财政直接补贴政策对粮食数量安全的实施效果总体评价
        5.5.1 农户的评价
        5.5.2 基层工作人员的评价
    5.6 粮食财政直接补贴制度的满意度评价
        5.6.1 总体满意度评价
        5.6.2 补贴发放依据的满意度评价
        5.6.3 补贴标准的满意度评价
        5.6.4 支付方式的满意度评价
        5.6.5 发放时间的满意度评价
    5.7 粮食财政直接补贴政策的态度评价
    5.8 小结与政策建议
6 现行粮食财政直接补贴政策对粮食数量安全的效率评价
    6.1 分析框架和评价指标体系
    6.2 研究方法
    6.3 数据来源及指标选取
    6.4 粮食财政直接补贴政策对粮食数量安全效率的DEA分析
        6.4.1 线性规划模型
        6.4.2 制度效率分析
        6.4.3 规模效率分析
        6.4.4 无效原因分析
    6.5 小结与建议
7 粮食财政直接补贴政策持续性评价及期望分析
    7.1 研究方法与数据来源
    7.2 粮食财政直接补贴政策的财政持续性评价
    7.3 对粮食财政直接补贴政策的期望分析
        7.3.1 基于种粮成本收益核算粮食财政直接补贴标准的期望
        7.3.2 基于种粮农户及县、乡镇管理部门对粮食财政直接补贴政策的期望
    7.4 小结与政策建议
8 主要结论与对策建议
    8.1 主要结论
    8.2 对策建议
    8.3 需要进一步研究的问题
参考文献
致谢
附录
    附录一 相关政策文件
    附二 实地调查问卷
    附三 县、乡镇政府主管粮食财政直接补贴工作的工作人员访谈提纲
    附四 实地调查中关于粮食财政直接补贴政策的图片
攻读博士学位期间发表的学术论文目录



本文编号：3995247