发展型社会政策视角下中国就业救助路径选择

发布时间：2021-01-16 20:19

　　就业救助是2014年国务院出台的《社会救助暂行办法》中专项救助之一,其改变了传统社会救助中物质给付、金钱给付的救助方式,摒弃了“授人以鱼”的救助理念,通过刺激贫困群体的主观能动性,以就业方式促进脱贫,真正实现“授人以渔”。就业救助作为我国社会保障体系中冉冉升起的一颗新星,理应得到国家及各级政府部门的重视。然而在制度运行过程中却凸显出许多问题,如贫困群体瞄准机制出现偏差,忽视人力资本的投资,就业救助缺乏非政府组织和贫困群体的参与等等。劣质就业、隐性就业、重复失业等现象仍然存在,就业救助的制度活力和制度有效性大打折扣,不利于就业救助乃至社会救助的长期发展和完善。发展型社会政策理论将社会政策看作是生产力的一个要素,强调对人力资本的投资以及社会发展,其创新之处在于将“发展”的理念融入社会政策,强调“发展”、“生产”、“普惠”、“投资”。其理念带给我们的启示是就业救助应采取中长期战略;注重协调发展;充分发挥多元主体的作用;重视人力资本的投资等。因此以发展型社会政策理论为视角,结合国外发展型社会政策的应用,对研究我国就业救助的发展具有十分重要的理论意义和现实意义。本论文共有五部分内容。第一部分是导... 

【文章来源】：山西大学山西省

【文章页数】：60 页

【学位级别】：硕士

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中文摘要
ABSTRACT
第一章 导论
    1.1 研究背景与意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 研究综述
        1.2.1 发展型社会政策的研究
        1.2.2 就业救助的研究
    1.3 研究内容及方法
        1.3.1 研究内容
        1.3.2 研究方法
    1.4 创新及不足
第二章 我国就业救助的现状及问题
    2.1 我国就业救助的现状及特点
        2.1.1 我国就业救助的发展现状
        2.1.2 我国就业救助的特点
    2.2 我国就业救助的问题
        2.2.1 贫困群体的就业质量堪忧
        2.2.2 救助对象范围过窄,统筹层次低
        2.2.3 就业救助制度供给不足,立法层次低
        2.2.4 主管部门职能交叉,专业性不强
        2.2.5 友好的就业市场尚未形成
    2.3 我国就业救助发展的制约因素
        2.3.1 贫困群体就业观念陈旧,就业能力低
        2.3.2 救助理念薄弱,以保障生存为主
        2.3.3 基层组织建设乏力,就业救助被边缘化
        2.3.4 因制约竞争,企业积极性不高
第三章 发展型社会政策及要求
    3.1 发展型社会政策核心理念
        3.1.1 上游干预,长远发展
        3.1.2 经济增长,协调发展
        3.1.3 适度普惠,协同合作
        3.1.4 资本积累,人力投资
    3.2 发展型社会政策对就业救助的要求
        3.2.1 就业救助需采用中长期发展战略
        3.2.2 就业救助需注重经济社会协调发展
        3.2.3 就业救助需发挥多元主体的作用
        3.2.4 就业救助需强调人力资本的投资
第四章 发展型社会政策视角下我国就业救助的路径选择
    4.1 建立促进贫困群体就业的体系
        4.1.1 完善就业救助的相关法律法规
        4.1.2 针对不同对象实施分类就业救助
        4.1.3 实行鼓励与惩罚相结合的刺激就业措施
    4.2 强化主管部门的就业救助职能
        4.2.1 理顺就业救助主管部门的职能
        4.2.2 加强基层工作队伍的专业性建设
    4.3 提高贫困群体的综合就业素质
        4.3.1 改变贫困群体就业观念
        4.3.2 完善就业救助培训体系
        4.3.3 加大家庭教育方面的投资
    4.4 培育救助多元化的行动主体
        4.4.1 发挥公益岗位的中转站作用
        4.4.2 加强公益性活动的组织与宣传
        4.4.3 鼓励多元主体共同建设就业服务机构
    4.5 完善就业救助与其他社会保障政策的关系
        4.5.1 弱化对最低生活保障制度的依赖
        4.5.2 完善就业救助与其他社保政策的衔接
结语
参考文献
附录一
附录二
攻读学位期间取得的研究成果
致谢
个人简况及联系方式



本文编号：2981464