武城县流动摊贩治理研究

发布时间：2017-04-13 17:00

  本文关键词：武城县流动摊贩治理研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：近几年,流动摊贩与城管的冲突事件频发,使流动摊贩的治理问题成为街头巷议的焦点,这种问题不仅存在于大中城市,在县一级地区尤为常见。县一级城市规模较小,周围农村地区较多,再加上新农村建设的加快,产生了许多失地的农民,他们迫于生计,许多都做起了小商小贩。此外,有的地方还保留着农村大集的传统贸易形式,这些流动摊贩在给城区居民带来便利的同时,也产生了许多问题,如堵塞交通、污染环境、销售劣质商品损害正规厂家利益等,这些都已经成为县一级地区在发展中亟需解决的问题。县一级流动摊贩的治理已经关系到一个县的和谐发展。虽然有的地方出台了治理摊贩的政策,如设置固定设摊地点、定时开放等措施,但仍然没有达到理想效果,大部分都是隔靴搔痒,流动摊贩问题依然没有得到根本解决,因此有必要就这些政策本身的科学性进行研究。在我国的社会发展中,县一级地区起着重要作用,县级地区的稳定与否直接关系到我国经济发展、国家政治稳定和人民生活幸福,它是连接上级政府与下层百姓的桥梁和纽带。县一级流动摊贩的治理虽然看似是一个很小的问题,可是要对其进行彻底有效的管理却很困难。对于小商小贩治理的背后需要解决好摊贩生存权利、政府城管执法方式、市民的日常生活、城市交通秩序及市场经营秩序等种种问题,这些都对政府的治理能力提出了考验。因此县一级政府应结合本地实际情况制定治理政策,使摊贩治理落到实处。习书记对领导干部提出的“三严三实”要求中,其中“一实”就是某事要实,即要从本地区或者实际工作的特点出发,制定符合实际情况的政策方针或管理办法,不能只凭自己的主观判断进行决策,不能违背实际规律,因此如何制定出更加适应本地区、更加具有科学性和可行性的治理政策,具有重要的研究意义。纵观以往的研究,主要分为两类,一类是研究流动摊贩存在的意义并由此得出应该加以取缔还是加以保留引导；另一类是运用治理理论提出对流动摊贩的治理措施,并且基本都是以某个市区为例。目前还没有以某个县的流动摊贩现象进行研究,而恰恰县一级流动摊贩的治理存在较大问题,由于随着时代发展,城管执法人员素质的提高,许多地方对流动摊贩采取了一些以往研究中提到的措施,但是仍收效甚微,因此有必要对治理摊贩的政策的科学性、民主性进行研究,从而找出问题的症结,开阔研究摊贩治理的新视野。本文运用治理理论、新公共管理理论作为理论基础,并以武城县为例,阐述了武城县流动摊贩的基本情况(包括经营者基本情况和消费者基本情况)并总结出其特点,随后对武城县流动摊贩现有治理措施进行了简单介绍,着重分析了这些措施实施的效果,及一些措施效果不佳的原因,从而发现武城县在治理摊贩中存在的不足,最后本文从四个方面,对武城县政府在制定流动摊贩管理政策上提出了建议,以期为解决许多像武城县这样对流动摊贩“治而无效”的县市提供参考借鉴。论文共有六章构成：第一章,绪论。主要阐明了研究背景、研究目的及意义和国内外研究综述。第二章,相关概念及理论基础。对文中涉及的相关概念如流动摊贩、城市化、城管进行概念界定,并简述了新公共管理理论及治理理论,为本文奠定理论基础。第三章和第四章主要系统介绍武城县流动摊贩的现状及其带来的影响,并指出了武城县执法局采取的治理措施,通过实地调查,分析治理中存在的不足之处,为后面提出治理建议奠定基础。第五章对国内外治理模式进行介绍总结,主要选取了比较典型的四个国家的城市和两个国内的地区进行比较分析,从而吸取有益经验。第六章主要运用治理理论及新公共管理理论,从完善流动摊摊治理法律法规、健全摊贩管理机制、利用社会力量进行管理及集中建立摊贩市场四个方面提出建议。
【关键词】：武城县 流动摊贩 治理
【学位授予单位】：东北财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630;F299.2
【目录】：

• 摘要2-4
• ABSTRACT4-8
• 1 绪论8-17
• 1.1 研究背景8-9
• 1.2 研究目的及意义9-10
• 1.3 国内外研究现状10-15
• 1.3.1 国内研究现状10-13
• 1.3.2 国外研究现状13-14
• 1.3.3 创新与不足14-15
• 1.4 研究内容及研究方法15-17
• 1.4.1 研究内容15
• 1.4.2 研究方法15-17
• 2 相关概念界定及理论基础17-24
• 2.1 相关概念界定17-20
• 2.1.1 流动摊贩17-19
• 2.1.2 城管概念界定19
• 2.1.3 城镇化概念界定19-20
• 2.2 理论基础20-24
• 2.2.1 治理理论20-21
• 2.2.2 新公共管理理论21-24
• 3 武城县流动摊贩总体情况及其影响24-31
• 3.1 武城县流动摊贩总体情况24-27
• 3.1.1 武城县流动摊贩的历史沿革24
• 3.1.2 武城县流动摊贩现状24-27
• 3.2 武城县流动摊贩带来的影响分析27-31
• 3.2.1 积极影响分析27-28
• 3.2.2 消极影响分析28-31
• 4 武城县流动摊贩治理措施及存在问题分析31-35
• 4.1 武城县流动摊贩治理措施31-32
• 4.2 武城县治理措施存在问题分析32-35
• 5 国内外治理经验及启示35-43
• 5.1 国内治理经验35-38
• 5.1.1 青岛李村大集治理经验35-36
• 5.1.2 泰安市龙泉小区农贸市场治理经验36-38
• 5.2 国外治理经验38-41
• 5.2.1 纽约的治理经验38-39
• 5.2.2 巴黎的治理经验39-40
• 5.2.3 韩国首尔治理经验40
• 5.2.4 新加坡市治理经验40-41
• 5.3 总结41-43
• 6 武城县流动摊贩治理对策建议43-49
• 6.1 完善流动摊贩治理法律法规43
• 6.2 健全摊贩管理机制43-47
• 6.2.1 建立武城县摊贩管理委员会43-44
• 6.2.2 建立群众参与机制44-45
• 6.2.3 建立有效的激励机制45-46
• 6.2.4 建立外部监督机制46-47
• 6.3 利用社会力量进行管理47
• 6.4 建立综合性的农贸市场47-49
• 7 结束语49-50
• 参考文献50-53
• 附录53-58
• 后记58-59

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本文编号：304023