ZS工程公司DX项目PPP模式的运营风险研究

发布时间：2021-03-10 01:47

　　当前,我国经济快速发展,社会大众对基础设施的需求不断提升,但基础设施的建设速度与人民的需求出现较大差异,难以满足目前人民的需求,以政府投资、兴建基础设施的方式已经落后社会的发展,所以政府和社会资本合作的PPP模式得到认可。但PPP模式有其自身的特点,虽然它可以解决政府资金不足以及专业化不够的问题,但它自身发展也受前期投资大、回报周期长、政策制度不断变化等问题的限制。如何最大程度的发挥PPP模式的经济价值和社会价值,如何与政府建立更加有效的协同机制,如何尽早识别PPP模式运营过程中存在的风险,本文正式在此背景下,选择PPP项目的运营风险方面进行研究,旨在为PPP模式的高效运营以及风险控制提供参考。所以本文从PPP模式的含义、分类、运营模式以及风险管理的相关理论为出发点,在此基础上以ZS公司的DX项目为研究对象,针对整个项目的运营过程进行分析,对运营过程中产生的风险进行全面识别,并通过层次分析法构建风险评价模型来计算所识别的各类风险的权重,最后对已识别的风险进行分配并制定控制措施。通过此次研究希望提升社会资本方在PPP项目运作过程中风险管理的意识和理念,在今后PPP模式运用过程中构建风险管... 

【文章来源】：云南师范大学云南省

【文章页数】：59 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

风险识别方法图

图 3.1 项目投资结构图在整个组织的运行中，主要的工作和职责均由项目公司来完成，特别是融资工作，虽然该项目的融资比例较高，但由于项目的建设期只有 2 年，运营期又较长有 9 年时间，只要前期融资顺利，保证建设期资金的充足以及项目顺利通过政府方的考核，进而收到政府方的运营维护费用，那么项目正常运转的资金是可以得到保障的。ZS 公司在整个组织构架中既是投资方也是承建商也是管理投资主体，几项职责合一集中管理，效率高、风险小、资金占用少，完全发挥资金的时间价值。目前来说国内的 PPP 项目的融资方式都是需要相应的股东来实施担保才能完成，在这个融资过程中只会政府与私营企业方的利用其自信最为担保，向中国农业银行和建设银行融资 5 亿元，利率百分之六。由于有地方政府的支持，且该项目是当地较大的投资项目，银行快速的完成了对项目融资的审核，授信等工作，成为了合理有效的贷款方。贷款的金额大致覆盖到了百分之 65 左右，而政府在项目公司投资的资占到百分之 35 左右，政府直接出资，对于项目公司

图 3.2 项目融资结构上图中的项目发起人为市政府，私人投资者为 ZS 公司，ZS 公司占有 65%股权的，负责项目的建设、管理、投融资、按时归还贷款、上交税费。项目的受益人则是东乡的老百姓，河道整治完毕，臭水将不再出现，公园修建完毕，活动场所将会扩大。提供贷款方则为中国建设银行、中国农业银行，按照项目的进度分期提供资金。在整个投融资结构中，政府方既是参与方同时也是监管方，通过与 ZS 公司合作，及时、高效为城市的环境整治服务，同时定期向 ZS公司支付相应服务费，ZS 在此过程中获取收益，充分体现 PPP 的实质意义。第二节 PPP 模式应用的风险影响因素分析一、普遍性影响因素分析1、政府不可控的政策变更。对于 PPP 模式，各地政府都展现了很高的热情，一方面是由于这种模式的种种优点既可以满足政府资金短缺又要加强建设


本文编号：3073843