生态补偿领域运用PPP模式的困境分析及路径创新

发布时间：2022-07-29 14:40

　　生态补偿是对生态保护者与生态受益者之间利益分配的综合性制度安排,其与PPP模式具有高度的耦合性。生态补偿领域引进PPP模式的重点,在于通过优化政府与社会资本方的风险和收益分配结构,构建起政府与社会资本间的长期合作伙伴关系。为更好实现生态补偿与PPP模式的互动,可以尝试建立跨地区、跨部门的生态补偿PPP项目组织管理体系,进行社会资本参与生态补偿基金的探索,提高社会资本的参与度。同时,还需要保持政策的衔接与一致性,加强各部门之间的政策协作,加大财政政策的倾斜力度,健全生态补偿PPP模式的法律规范体系。 

【文章页数】：8 页

【文章目录】：
一、生态补偿与PPP的内涵及特征
    （一）生态补偿的内涵
    （二）PPP模式的内涵
    （三）生态补偿领域PPP模式的特征
        1. 收益共享。
        2. 风险共担。
        3. 激励机制创新。
二、生态补偿与PPP模式的耦合性分析
    （一）PPP模式可缓解生态补偿资金压力
    （二）生态补偿项目为PPP模式的应用提供了广阔的应用平台
    （三）我国对生态补偿PPP模式的政策支持力度极大
三、生态补偿领域PPP模式面临的困境
    （一）各级地方政府对PPP发展理念的认知存在偏差
    （二）多元主体的利益诉求协调难度大
    （三）生态补偿领域PPP法规体系尚未健全
四、生态补偿领域引进PPP模式的创新性思路
    （一）理顺收益关系是社会资本进入生态补偿领域的前提
    （二）尝试建立跨地区、跨部门的生态补偿PPP项目组织管理体系
    （三）进行社会资本参与生态补偿基金的探索
    （四）根据项目特点适用不同的PPP模式
五、生态补偿领域PPP模式的扶持政策与配套措施
    （一）保持政策的衔接与一致性是社会资本积极参与的强心剂
    （二）财政政策的适度倾斜是公益性PPP项目长久运营的保障
    （三）利用政府的政策导向和组织协调作用打通融资瓶颈
    （四）健全和完善PPP项目规范运行的制度保障


【参考文献】：
期刊论文
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[2]PPP的公共性及其经济法解析[J]. 张守文.  法学. 2015(11)
[3]PPP模式中的政府定位[J]. 邢会强.  法学. 2015(11)
[4]PPP模式中公私利益的冲突与协调[J]. 胡改蓉.  法学. 2015(11)
[5]新常态下PPP模式应用存在的问题及对策[J]. 周正祥,张秀芳,张平.  中国软科学. 2015(09)
[6]地区间建立横向生态补偿制度研究[J]. 国家发展改革委国土开发与地区经济研究所课题组,贾若祥,高国力.  宏观经济研究. 2015(03)
[7]条件满足下的效率差异:PPP模式与传统模式比较[J]. 姚东旻,李军林.  改革. 2015(02)
[8]PPP模式理论阐释及其现实例证[J]. 刘薇.  改革. 2015(01)
[9]基于政府间博弈的流域生态补偿机制研究[J]. 曲富国,孙宇飞.  中国人口·资源与环境. 2014(11)
[10]生态补偿问题国外研究进展综述[J]. 袁伟彦,周小柯.  中国人口·资源与环境. 2014(11)



本文编号：3666646