地方政府投资PPP项目中的隐性债务风险识别和评估研究

发布时间：2023-11-04 12:58

　　近几年来,国家针对政府债务风险问题出台了一系列政策文件,其中,财金[2019]10号和40号文的发布更是体现了中央对PPP项目可能构成地方政府隐性债务增量这一问题的高度重视。隐匿性高、统计标准不明确且风险传染性强是隐性债务最大的特征,而PPP项目作为国家为改善公共产品和服务水平而全面推行的一项制度创新,如果不加以规范运作,非但不能化解地方政府债务,反而会形成规模庞大的隐性债务,从而诱发财政风险和金融经济风险。如何防范并遏制隐性债务风险是当前PPP项目管理的重点。在此背景下,对地方政府投资PPP项目中的隐性债务风险进行深入分析具有十分重要的意义。通过梳理政策文件中的PPP合规条件,本文对PPP项目中的地方政府债务支出属性进行了分析,为后续风险的识别与评估奠定基础。具体来看,在PPP项目中,地方政府隐性债务风险主要来自两个方面:第一,或者是项目推行程序不规范,或者是政府提供违规担保、固定收益及承诺回购等,即不符合政策文件规定的PPP项目;第二,因项目经营不善、服务水平低、再谈判或者安全质量问题引发政府承担救助兜底责任而产生预算外支出。本文首先结合现有文献对可能引发PPP项目中政府隐性债务的...

【文章页数】：67 页

【学位级别】：硕士

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摘要
abstract
第一章 绪论
    第一节 研究背景与研究意义
        一、研究背景
        二、研究意义
    第二节 文献综述
        一、关于PPP项目的研究
        二、关于政府债务风险的研究
        三、关于PPP项目风险管理的研究
        四、文献评述
    第三节 研究内容、研究方法及论文的贡献
        一、研究内容
        二、研究方法
        三、论文的贡献
第二章 理论基础及相关概念的解析
    第一节 理论基础
        一、公共受托责任
        二、经济人假设
        三、风险管理理论
    第二节 相关概念的解析
        一、地方政府投资PPP项目
        二、地方政府债务及隐性债务
        三、PPP项目中的政府隐性债务风险
第三章 地方政府投资PPP项目中的隐性债务风险识别
    第一节 PPP项目中政府债务管理制度的发展及现状
    第二节 PPP项目中地方政府债务支出的属性认定
        一、PPP项目形成的合规地方政府债务
        二、PPP项目中可能存在的不合规地方政府债务
        三、地方政府在PPP项目中承担救助责任引发的政府债务
    第三节 隐性债务风险的具体识别过程
        一、风险识别的常用方法
        二、编制初步的风险因素识别清单
        三、风险的二次识别
第四章 地方政府投资PPP项目中的隐性债务风险评估步骤
    第一节 风险评估的方法
    第二节 运用模糊综合评价法对PPP项目中的隐性债务进行风险评估
        一、风险评估指标体系的构建及指标解析
        二、风险权重的设置步骤
        三、风险的模糊综合评价
第五章 A市PPP项目隐性债务风险识别和评估的案例应用
    第一节 项目概况
    第二节 项目隐性债务风险识别
    第三节 项目隐性债务风险评估
        一、风险评估指标体系的应用
        二、风险权重的度量
        三、风险的模糊综合评价
        四、风险评估的结果分析
    第四节 地方政府投资PPP项目中隐性债务风险的应对措施
        一、全过程管控PPP项目业务流程
        二、加大问责力度、完善债务监管体制
第六章 结论
参考文献
附录
致谢



本文编号：3860352