发包人视角下政府投资EPC项目的投资控制研究

发布时间：2024-06-04 05:20

　　在我国社会总体信任水平不高的环境下,政府投资项目开展工程总承包模式虽然在国家大力推动下在数量与规模上取得显著成就,但数年实践探索表明,我国现行的政府投资EPC项目投资失控问题频发,政府发包人作为投资人,其政治制度属性和建设主体责任要求都使其必须高度关注投资控制,防范财政资金运行风险,因此政府投资项目与工程总承包模式如何融合成为发包人亟待解决的问题。我国现阶段各政府职能部门对项目建设的决策流程实行严格把控,EPC总承包人因缺乏尽善履约资源控制力而无法发挥集成优势。可见,我国政府投资EPC项目控制权配置存在特殊性。发包人和政府职能部门在不能放权作用下,让本应该充分信任授权的政府投资EPC项目却监管日益趋紧,故项目借EPC集成之形、施严格管控之实。为探究我国政府投资EPC项目的控制权配置特征,本文立足发包人视角,研究其投资控制的着力点,为发包人投资管控实现提供对策建议。首先,以我国政府投资EPC项目现状为背景,对项目运作过程分析后,构建可分配控制权的清单,即控制要素集合。为识别政府投资EPC项目的关键控制要素,本文通过文献分析、政策文本分析、案例纠纷分析三个维度分别探究有关政府投资EPC项目...

【文章页数】：97 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

图1.2DBB模式→EPC模式→中国特色EPC模式

天津理工大学硕士学位论文第一章绪论5到侵蚀的消极心理感知结果，并极有可能出现机会主义行为以达成心理平衡[3]。综上可见，由于发包人隶属于政府部门且拥有项目重要节点审批权限的政府职能部门也是政府部门，因此我国政府投资EPC项目控制权分配的特殊性：一方面，政府职能部门为保证财政资金的....

图1.3研究技术路线图

天津理工大学硕士学位论文第一章绪论12图1.3研究技术路线图Fig.1.3TechnicalRouteofResearch资料来源：自行绘制

图2.2我国政府投资EPC项目所涉参与主体（按建设流程顺序）

应能力、合同强制性等特点导致承包人采取机会主义行为的现象十分普遍[44]。政府投资项目投资巨大，加上国内建设市场风险保险、担保等制度并不完善，有些风险总承包人无力承担时，常常会出现投资控制问题，一般表现为“投资失控”、“成本失控”或“三超”等现象。综合上述学者观点可见，各参与主....

图3.1政府投资EPC项目投资管控的关键控制要素识别研究逻辑图

天津理工大学硕士学位论文第三章研究设计25第三章研究设计3.1政府投资EPC项目投资管控的关键控制要素识别的方案设计3.1.1研究逻辑针对政府投资EPC项目投资控制的问题研究，各参与主体职责界限模糊是目前项目投资失控问题的主要成因，因此需从根本上、制度上探讨控制权分配的特殊性。首....

本文编号：3988925