国外生态补偿机制设计中的关键要素及启示

发布时间：2017-05-28 05:12

  本文关键词：国外生态补偿机制设计中的关键要素及启示，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：近年来,生态补偿已成为国内外学界关注的热点,各国相关实践也日益广泛深入。国外关于生态补偿的概念界定并不一致,不同国家的生态补偿实践也不尽相同,但通过考察现有相关研究和实践,可以总结和归纳出各国在生态补偿机制设计中均需考虑的一些关键要素。其中,生态补偿概念的构成要素包括外部性、条件性和自愿性,反映出生态补偿区别于其他环境保护政策工具所具有的核心特征;生态补偿效率的影响要素指向生态补偿的环境效益和成本效益,决定了生态补偿目的能否实现以及实现的程度和代价。提高环境效益的关键在于满足登记、目标锁定、额外性、联结和持续性的要求,避免泄漏、不正当激励和动机挤出效应的出现,而提高成本效益的关键则在于降低交易成本;生态补偿实施的制约要素是指机制运行的前提条件和事后保障,直接影响生态补偿最终能否真正落实和有效实施,包括制度背景例如生态系统服务提供者的财产使用权、透明度、附加目标、商业和技术支持等,以及事后的监督与评估,这也是条件性的必然要求。中国在建立健全生态补偿机制时,应当立足于本国的制度背景,同时借鉴国外先进经验,明确生态补偿的内涵和实质,从制度创新出发,将政府补偿和市场交易相融合,在生态补偿实施方案或协议的拟定中,将各项关键要素融入精密的条款设计中,明确利益相关各方的角色和责任,更好地实现生态补偿防止生态系统服务退化、促进生态系统服务恢复以及确保生态系统服务持续提供的功能,达成效益、效率和公平等价值目标。
【作者单位】： 北京理工大学法学院;
【关键词】： 生态补偿 机制设计 关键要素 启示
【基金】：国家社科基金重点项目“完善生态补偿机制的制度建设与法律保障研究”(批准号:12AZD062) 北京理工大学基础研究基金项目“生态补偿的市场化及其法律规制”(批准号:20132342006)
【分类号】：F062.2
【正文快照】： 生态补偿,在国外相关理论和实践中被称为生态系统服务付费(Payments for Ecosystem Services,缩写PES),可以激励生态系统服务利用和管理的变革,同时获得有效的保护资金,是环境正外部性内部化的有效途径,是命令控制型工具的重要补充[1]。目前,国外关于生态补偿的概念界定并不统

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