遂宁市工商局实施市场信用分类监管案例研究
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【摘要】:商品交易市场是城市公共基础设施的重要组成部分,也是商品流通的重要节点,与老百姓的日常生产生活紧密联系。由于市场发展的总体不均衡,不同的市场存在差异性,市场监管的难度各不相同。过去,政府职能部门对商品交易市场实施统一监管,效果并不理想。部分市场信用意识薄弱,环境脏、乱、差,产品质量、食品安全等存在较高的风险,违规违法、侵害消费者权益行为屡禁不止。工商部门作为商品交易市场行政管理的主管部门,长期面临监管资源不足,监管风险大的困境,对监管方式的创新改革需求强烈而迫切。在此背景下,工商部门对市场信用分类监管的探索应运而生,通过将商品交易市场划分为不同的信用等级,并采取不同的监管措施,从而实现监管效率的提升。本文首先对商品交易市场信用分类监管进行基础理论研究,综合运用博弈理论、公共利益论、激励相容理论,探讨了实施信用分类监管的可行性与必要性。然后,通过对遂宁实施市场信用分类监管案例分析,构建了遂宁市工商局实施分类监管的基本框架,重点研究探讨了“如何科学划分信用等级”“如何合理实施分类监管”两个核心问题,全面阐述了遂宁市实施信用分类监管的主要做法,对信息化、规范化、制度化等关键因素进行分析,总结出遂宁市实施市场信用分类监管的借鉴与启示。研究结果表明,市场信用分类监管相对于统一监管,能够较好地调配监管资源,提高市场信用管理水平,从而优化监管效果,对于现行的市场监管体系具有较强的完善和补充作用。希望该案例能为政府职能部门创新监管方式,强化市场主体监管,促进信用建设提供思路与参考。
【关键词】:工商 市场 信用 分类监管
【学位授予单位】:电子科技大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2016
【分类号】:F203.9
【目录】:
- 摘要5-6
- ABSTRACT6-12
- 第一章 绪论12-22
- 1.1 研究的背景和意义12-13
- 1.1.1 研究的背景12
- 1.1.2 研究的意义12-13
- 1.2 国内外研究综述13-16
- 1.2.1 国外研究动态13-14
- 1.2.2 国内研究动态14-16
- 1.2.3 文献述评16
- 1.3 有关概念界定16-17
- 1.3.1 商品交易市场16-17
- 1.3.2 信用评价17
- 1.3.3 商品交易市场信用分类监管17
- 1.4 理论依据17-19
- 1.4.1 博弈理论17-18
- 1.4.2 公共利益论18
- 1.4.3 激励相容理论18-19
- 1.5 研究方法和思路19-22
- 1.5.1 研究方法19
- 1.5.2 研究思路19-20
- 1.5.3 技术路线20-22
- 第二章 我国商品交易市场信用分类监管的总体情况22-27
- 2.1 我国实施商品交易市场信用分类监管的发展历程22-23
- 2.1.1 探索试行阶段22
- 2.1.2 全面实施阶段22-23
- 2.1.3 快速发展阶段23
- 2.2 我国实施商品交易市场信用分类监管的现状23-27
- 2.2.1 取得的主要成效23
- 2.2.2 工商部门监管职能定位23-24
- 2.2.3 主要做法24-25
- 2.2.4 存在的问题25-27
- 第三章 遂宁市工商局实施市场信用分类监管案例描述27-39
- 3.1 遂宁市场信用分类监管的典型性分析27-28
- 3.1.1 遂宁市场监管体制具有独特优势27
- 3.1.2 信息化保障措施全面实施27-28
- 3.1.3 遂宁社会征信体系建设稳步推进28
- 3.2 遂宁市场信用分类监管的实施背景28-30
- 3.2.1 适应本地区商品交易市场特点的必然选择28-29
- 3.2.2 监管对象加快自我发展的内在需要29-30
- 3.2.3 工商监管方式自我完善的主观要求30
- 3.3 遂宁市场信用分类监管的现状30-32
- 3.3.1 基本情况30-31
- 3.3.2 实施过程分析31-32
- 3.4 遂宁市市场信用分类监管的基本策略32
- 3.4.1 统筹组织推动试点先行32
- 3.4.2 因地制宜实施分类完善32
- 3.4.3 整合资源促进全面发展32
- 3.5 遂宁市工商局实施市场信用分类监管的主要做法32-37
- 3.5.1 加强信用信息技术应用32-33
- 3.5.2 重视监管人员素质提升33
- 3.5.3 完善信用评级指标体系33-36
- 3.5.4 强化信用信息结果运用36-37
- 3.5.5 完善信用监管组织机构37
- 3.6 取得的主要成效37-39
- 3.6.1 部门职能边界更加明晰37-38
- 3.6.2 监管行政成本合理优化38
- 3.6.3 各方监管资源高效整合38
- 3.6.4 市场主体信用意识全面增强38-39
- 第四章 遂宁市场信用分类监管信息化分析39-42
- 4.1 信息化建设的目标分析39
- 4.2 信息化建设的措施分析39-41
- 4.2.1 搭建监管信息化平台39
- 4.2.2 促进信用数据内部共享39-40
- 4.2.3 建立信用信息公示平台40
- 4.2.4 强化信息系统安全管理40-41
- 4.3 信息化建设的效用分析41-42
- 4.3.1 信用分类监管效率全面提高41
- 4.3.2 信用分类监管影响力显著增强41
- 4.3.3 信用分类监管有效性得以提升41-42
- 第五章 遂宁市场信用分类监管规范化分析42-47
- 5.1 规范化建设的目标分析42
- 5.2 规范化建设的措施分析42-45
- 5.2.1 实施监管流程化管理42
- 5.2.2 规范指标采集内容和要求42-43
- 5.2.3 动态实施信用标准评级43
- 5.2.4 规范指标采集形式和渠道43-44
- 5.2.5 科学划定信用监管范围44-45
- 5.3 规范化建设的效用分析45-47
- 5.3.1 增强信用分类监管操作性45
- 5.3.2 提高信用分类监管质量45-46
- 5.3.3 提升信用监管公信力46-47
- 第六章 遂宁市场信用分类监管制度化分析47-50
- 6.1 制度化建设的目标分析47
- 6.2 制度化建设的措施分析47-48
- 6.2.1 建立岗位职责制度47
- 6.2.2 建立信用管理制度47-48
- 6.2.3 建立信用纠错机制48
- 6.2.4 建立绩效考核制度48
- 6.3 制度化建设的效用分析48-50
- 6.3.1 促进信用分类监管规范化48-49
- 6.3.2 减少信用分类监管随意性49
- 6.3.3 增强信用分类监管稳定性和长期性49-50
- 第七章 遂宁市工商局实施市场信用分类监管的启示50-52
- 7.1 信息化是实施市场信用分类监管的基础条件50
- 7.1.1 以信息化促进信用监管的高效施行50
- 7.1.2 以信息化推动信用结果的合理运用50
- 7.2 规范化是实施市场信用分类监管的重要保障50-51
- 7.2.1 以规范化确保信用监管的可行性50-51
- 7.2.2 以规范化提高信用监管的准确性51
- 7.3 制度化是实施市场信用分类监管的核心目标51-52
- 7.3.1 制度化利于约束工商机关自身权力51
- 7.3.2 制度化可以促进分类监管长效推行51-52
- 第八章 研究的结论和展望52-54
- 8.1 研究的结论52
- 8.2 研究的不足与展望52-54
- 8.2.1 研究的不足52-53
- 8.2.2 研究的展望53-54
- 致谢54-55
- 参考文献55-57
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