PPP背景下我国城市公用事业市场化与政府监管面临的新课题

发布时间：2017-06-29 03:13

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【摘要】：公私合作(PPP)在城市公用事业市场化改革中的国际经验及其理论发展脉络表明,政府监管与市场竞争的关系经历了一个从二元对立到互补融合的演变过程。我国城市公用事业同样经历了从过度依赖政府、几乎无视市场竞争与民营化的作用,到逐步重视市场化与民营化并广泛运用PPP模式、而政府监管体系建设相对滞后的历程。PPP在理论研究和国际操作层面表现出的良好效应在我国改革实践中难以充分体现。因此,亟待重新审视PPP的内涵、操作方式及其为我国城市公用事业改革带来的挑战与契机,破解政府监管机制、体制设计难题并消除制度性壁垒,按照政府监管与市场竞争互补融合的理念,重塑我国城市公用事业政府监管体系。
【作者单位】： 吉林大学经济学院;辽宁大学经济学院;
【关键词】： 城市公用事业 公私合作 市场化 政府监管
【基金】：国家社科基金重点项目“中国城市公用事业政府监管体系研究”(12AZD107) 中国博士后科学基金特别资助项目“城市公用事业深化改革与科学监管互动研究”(2015T80287) 吉林省社会科学基金项目“公私合作制下吉林省城市公用事业政府监管体系创新研究”(2015BS57)
【分类号】：F299.24;F283
【正文快照】： 引言 公用事业市场化作为一股世界潮流,在缓解财政压力、满足快速工业化和城市化的需求、提高效率,以及推进政府职能转变等方面取得显著成就。但由于改革理念偏差,政府与市场、企业之间的职能边界没有厘清,市场化经验欠缺及其方式与手段运用不当,政府职能转变缓慢,监管体系建

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