城市反贫困化视角下天津市就业保障制度研究

发布时间：2017-07-04 12:04

  本文关键词：城市反贫困化视角下天津市就业保障制度研究

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【摘要】：20世纪80年代,我国城市贫困问题凸显,形成了大批城市贫困人口,不仅制约着经济发展,还可能扰乱社会稳定,因此城市反贫困被提出。在当今“精准扶贫”的大环境下,解决城市贫困人口问题,对于改善民生和社会和谐具有重要意义,但同时解决方式具有多样化,比如完善住房保障制度、收入再分配政策、教育救助制度等等。而就业作为民生之本,是获得收入的基本途径,就业保障则直接影响到城市反贫困的质量和效果,无疑才是反贫困的“治本”之策,对完善就业保障体系本身也作用重大。天津市为了响应国家号召,一直从以下就业保障制度方面致力于城市反贫困工作,且成果显著。失业保障制度方面表现为:失业保险覆盖面不断扩大、基金支持力度加大,保险待遇水平及时调整;劳动权益保障方面表现为:法律颁布具有针对性、保障功能稳步提升;公共就业服务体系方面表现为:就业服务机构数量逐渐增加、职工培养和人才引进得到高度重视。天津市贫困现象因此得到有效改善,享受城镇居民最低生活保障的人数呈下降趋势,但从可持续发展来看,天津市就业保障制度仍需继续探索。鉴于此,本文以天津市贫困人口的就业保障问题为研究对象,采用定性与定量相结合的方法,先研究天津市贫困人口现状及其就业保障现状,针对现阶段存在的问题,分析其成因。随后借鉴美国、日本就业保障先进经验,提出完善天津市贫困人口就业保障制度的措施。具体从以下几部分论述:第一部分,在综述国内外文献研究的基础上,对城市贫困的定义、测量方法和就业保障的组成部分进行概述。然后梳理促进贫困人口就业的理论基础,阐述就业保障制度的重要性。第二部分,描述天津市贫困人口的就业现状,包括城市贫困人口的现状和空间分布。接着分析贫困人口的就业特征,主要有非正规就业、低效率就业和自雇就业,然后进一步研究出问题产生的原因,主要有劳动力市场的排斥、非正式社会支持网络的缺失、特殊致贫因素对就业的阻碍。第三部分,对天津市失业保障制度、劳动权益保障制度以及公共就业服务体系的现状、存在问题、形成原因进行详细描述。现阶段,天津在贫困人口就业方面的保障成效显著,但综合来说还存在以下不足:政策不完善,资金支持有限,监管效率较低,机构设置缺乏规范,保障力度需进一步加强。第四部分,对美日两国贫困人口就业保障制度进行研究,借鉴其成熟的制度和措施。比如,加强对非正规就业群体的帮扶,集结社会组织促进就业的力量,发展和健全社区建设等。第五部分,对天津市贫困人口的就业保障制度建设提出建议:多方位促进就业,缓解城市失业性贫困;完善法律法规,杜绝贫困群体权利贫困;统筹社会各方力量,加强贫困者就业服务体系建设;加强社会支持网络建设,保障贫困群体发展需求。本文研究发现,失业和低效率就业是导致天津城市贫困的最主要原因。贫困人口多具有文化素质不高、缺乏夯实的劳动技能、维权意识淡薄等特点,这些严重阻碍其就业的积极性。虽然天津就业保障制度发展迅速,但仍存在一些不足。因此,针对失业群体应建立一整套就业保障体系,尤其是加强社会支持网络建设,以便缓解城市失业型贫困、权利贫困,最大限度地为贫困人口创造就业岗位,鼓励其积极参与就业。而针对就业效率低的灵活就业人员,可以通过法律政策途径为他们营造公平的就业环境,加强职业培训是最佳选择。
【关键词】：城市反贫困 就业保障制度 失业保障制度 劳动权益保障制度 公共就业服务体系
【学位授予单位】：天津商业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F249.27
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-11
• 第一章 前言11-17
• 1.1 研究背景及意义11-12
• 1.1.1 研究的背景11
• 1.1.2 研究的意义11-12
• 1.2 国内外研究综述12-15
• 1.2.1 关于城市贫困问题的研究12-14
• 1.2.2 关于就业保障制度的研究14
• 1.2.3 关于城市反贫困的就业保障制度研究14-15
• 1.3 研究内容和方法15
• 1.4 本文的创新点15-17
• 第二章 相关概念和一般理论研究17-22
• 2.1 城市贫困衡量标准17
• 2.2 就业保障制度研究17-20
• 2.2.1 就业保障制度的概念17-19
• 2.2.2 城市反贫困经典理论和就业保障功能分析19-20
• 2.3 就业保障理论基础20-22
• 2.3.1 人本主义和存在主义理论20
• 2.3.2 社会公平理论20
• 2.3.3 社会支持理论20-21
• 2.3.4 公共政策理论21-22
• 第三章 天津城市贫困人口就业状况分析22-30
• 3.1 天津城市贫困人口现状及空间分布22-26
• 3.1.1 天津城市贫困人口现状分析22
• 3.1.2 天津城市贫困人口人员构成22-23
• 3.1.3 天津城市贫困人口空间分布23-26
• 3.2 天津城市贫困人口就业状况26-28
• 3.2.1 非典型就业26-27
• 3.2.2 低效率就业27
• 3.2.3 有业贫穷27-28
• 3.2.4“自雇”贫穷28
• 3.3 天津城市贫困人口就业难的原因探究28-30
• 3.3.1 劳动力市场的排斥28
• 3.3.2 非正式社会支持网络的缺失28-29
• 3.3.3 特殊致贫因素对就业的阻碍29-30
• 第四章 天津市就业保障制度现状及存在问题30-41
• 4.1 失业保障制度的实施现状分析30-32
• 4.1.1 失业保险制度的成效30-32
• 4.1.2 失业保障制度存在的问题32
• 4.2 劳动权益保障的研究现状分析32-36
• 4.2.1 劳动权益保障相关政策33-34
• 4.2.2 劳动权益保障存在的问题34-35
• 4.2.3 劳动权益保障的制约因素35-36
• 4.3 公共就业服务的建设情况分析36-41
• 4.3.1 公共就业服务体系现状36-38
• 4.3.2 公共就业服务存在的问题38-41
• 第五章 国外城市反贫困就业保障经验借鉴41-44
• 5.1 美国城市反贫困就业保障分析41-42
• 5.1.1 美国城市反贫困经验借鉴41-42
• 5.1.2 美国城市反贫困就业保障制度评价42
• 5.2 日本城市反贫困就业实践研究42-44
• 5.2.1 日本非正规就业实践及社区资本作用42-43
• 5.2.2 日本成熟的就业服务体系43-44
• 第六章 天津城市反贫困中就业保障体系的构建44-49
• 6.1 多方位促进就业，缓解城市失业性贫困44-45
• 6.1.1 营造有利于就业与再就业的社会环境44
• 6.1.2 发展促进就业与再就业的工作形式44-45
• 6.2 完善法律法规，杜绝贫困群体权利贫困45-46
• 6.2.1 健全就业法律政策45
• 6.2.2 保障贫困人口的政治权利45-46
• 6.3 统筹社会各方力量，加强贫困者就业服务体系建设46-47
• 6.3.1 发挥政府职能，完善政府就业机构设置46
• 6.3.2 运用现代化网络技术，高效传递就业市场信息46
• 6.3.3 加强社区建设，，改善贫困者基层就业服务46-47
• 6.4 加强社会支持网络建设，保障贫困群体发展需求47-49
• 6.4.1 致力于社会支持网络建设47
• 6.4.2 加大人力资本投资47-49
• 第七章 结论与展望49-50
• 参考文献50-53
• 发表论文及参加科研情况说明53-54
• 致谢54-55

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