晋江市食品安全监管改革研究

发布时间：2017-07-05 02:08

  本文关键词：晋江市食品安全监管改革研究

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【摘要】：“民以食为天”,食品安全问题一直是关系到国计民生的大问题。面对食品安全问题,经营者诚信意识的缺失固然是一个重要的方面,但也暴露出了在食品安全监管中政府行为的缺失。食品安全监管的定义是什么,监管的对象包括哪些,该由哪个部门来监管食品安全,如何加强对食品安全问题的监管,现行体制下政府监管的漏洞有哪些,成为了全社会的关注焦点。国内许多学者从健全食品安全法律体系的角度、统一食品安全标准的角度及完善监管体制的角度来研究食品安全。他们的研究理论对这次食品安全监管的改革起了重要的借鉴和指导作用,但国内尚未有食品安全监管改革的具体实践作为食品安全监管的研究案例。晋江市位于全国百强县第五位,民营经济极度繁荣。为了应对食品安全问题,晋江市开展了食品安全监管改革,成立了晋江市市场监督管理局来负责辖区内的食品安全监管工作。这次改革实践为本文的研究启发了思路。本文通过对晋江市食品安全监管改革实践的研究,深入分析了食品安全监管改革中存在的深层次问题。通过国内外食品安全监管体系的对比,发现并借鉴了发达国家先进的食品安全监管经验。根据协作性公共管理理论和新公共服务理论,对晋江市食品安全监管改革过程中的不足提出了优化建议,希望这些建议能够为晋江市食品安全监管实践有所帮助。
【关键词】：食品安全监管 公共管理 晋江
【学位授予单位】：华侨大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F203
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-9
• 第1章 绪论9-14
• 1.1 研究背景和意义9-10
• 1.1.1 研究背景9
• 1.1.2 研究意义9-10
• 1.2 文献综述10-13
• 1.2.1 国外文献综述10-11
• 1.2.2 国内文献综述11-13
• 1.3 研究方法13-14
• 第2章 相关概念与理论14-17
• 2.1 相关概念14-15
• 2.1.1 食品安全14
• 2.1.2 食品安全监管14-15
• 2.2 研究理论15-17
• 2.2.1 协作性公共管理15-16
• 2.2.2 新公共服务理论16-17
• 第3章 晋江市食品安全监管的改革实践17-29
• 3.1 晋江市食品安全监管改革的背景和目标17-18
• 3.1.1 改革的背景17
• 3.1.2 改革的目标17-18
• 3.2 晋江市食品安全监管改革的实践过程18-29
• 3.2.1 晋江市食品安全监管改革的两个步骤18-19
• 3.2.2 晋江市食品安全监管改革的三个转变19-23
• 3.2.3 晋江市食品安全监管改革的五个创新23-29
• 第4章 晋江市食品安全监管改革实践存在的问题及原因29-36
• 4.1 晋江市食品安全监管改革实践存在的问题29-32
• 4.1.1 机构的问题——机构庞大臃肿阻碍改革进程29
• 4.1.2 法律的问题——法律法规的适用存在监管漏洞29-31
• 4.1.3 信用的问题——食品安全信用监管体系不健全31-32
• 4.1.4 绩效的问题——考核标准单一导致以罚代管32
• 4.2 晋江市食品安全监管改革实践产生问题的原因剖析32-36
• 4.2.1 缺乏面向市场化的监管理念32-33
• 4.2.2 缺乏科学合理的改革方案33
• 4.2.3 缺乏高效透明的信息公开制度33-34
• 4.2.4 缺乏多样化有效的监管方式34-35
• 4.2.5 缺乏统一权威的食品安全检测体系35-36
• 第5章 国外食品安全监管的经验借鉴36-40
• 5.1 美国全方位的食品安全保障体系36-37
• 5.2 加拿大较为完善的食品召回体系37
• 5.3 英国和日本权责明确的食品监管体系37-39
• 5.4 对我国食品安全监管的参考和借鉴意义39-40
• 第6章 晋江市食品安全监管改革的优化建议40-55
• 6.1 明确职权责相对应健全监管体系40-44
• 6.1.1 要建立起统一协调的食品安全监管机制40-41
• 6.1.2 要把控监管职业风险严肃行政问责制度41-42
• 6.1.3 要重视行业协会的作用形成行业自律42-43
• 6.1.4 要发挥消费者和媒体的社会监督作用43-44
• 6.2 整合法律法规统一食品安全监管法44-46
• 6.2.1 要编撰一本较为完整的食品安全相关法律手册44-45
• 6.2.2 要尽快建立一套统一的案件管理审批系统45-46
• 6.3 运用电子政务实现监管方式多样化46-47
• 6.4 建立公开公平公正的信息披露制度47-49
• 6.4.1 要建立公开可查询的食品生产经营者信用信息公开系统47-48
• 6.4.2 要建立公平且全面的监督抽检信息公开制度48-49
• 6.5 增加检测体系投入提高队伍专业素质49-51
• 6.5.1 聘用面向市场聘用专业化检测人员49
• 6.5.2 加大检测经费和检测设备的投入49-50
• 6.5.3 加强对监管队伍的专业化培训50-51
• 6.6 推进食品生产企业建立产品溯源机制51-55
• 6.6.1 建立健全食品生产企业信用档案51
• 6.6.2 规范食品生产企业生产过程控制51-52
• 6.6.3 规范出厂检验制度和标签标识内容52-53
• 6.6.4 运用信息化管理手段建立溯源平台53-55
• 第7章 结论与展望55-57
• 7.1 结论55
• 7.2 展望55-57
• 参考文献57-60
• 致谢60-61
• 个人简历、在学期间发表的学术论文及研究成果61

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 呼满红;;通过法治,实现食品安全[J];民主与法制;2011年22期

2 郭恩军;;高举执法利剑 维护食品安全[J];中国食品;2011年20期

3 胡小松;;中W食品安全的迷惑，

本文编号：520133