黑龙江省七台河市煤炭资源型城市产业转型的政策研究

发布时间：2017-07-08 01:12

  本文关键词：黑龙江省七台河市煤炭资源型城市产业转型的政策研究

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【摘要】：计划经济时代,随着煤炭的开采利用,形成了很多以煤炭开采和初步加工为主导产业的煤炭资源型城市。随着进入市场经济后,国家对销煤炭及其加工产品不再进行包销,产业结构不合理的问题就在这类煤炭资源型城市内日益凸显。一方面,单一的产品结构难以适应市场的变化,每当煤炭市场低迷,整个城市经济就会遭受严重冲击；另一方面,煤炭产品加工目前还以洗煤、炼焦等初加工为主,煤化工仅处在起步阶段,产品附加值不高,市场竞争力不强,而单纯靠产量扩张又面临资源和环境的约束,推进产业转型升级已是当务之急。七台河市是黑龙江省四大煤城之一,其地理位置处于黑龙江省东部,东面与双鸭山市相连,南面与牡丹江市、鸡西市相邻,西面与哈尔滨市相通,北面与佳木斯市、鹤岗市相接,在全省经济发展格局中具有承东启西、贯通南北的重要作用。作为一个典型的煤炭资源型城市,产业结构单一的弊端已经在七台河市的发展过程中充分显露出来。本文以七台河市产业转型政策为研究对象,通过分析七台河市产业现状,包括三次产业比例、主导产业特点、非煤工业结构、新兴工业发展；七台河市煤炭资源情况；七台河市目前已经实施的产业转型政策以及产业转型政策存在的优缺点等,剖析出七台河市在产业转型中存在的不合理以及可改进之处。并在此基础上,深入剖析了七台河市煤炭资源型城市产业转型政策问题的成因,包括国家对衰退产业援助力度不够,资金技术积累不足,缺乏科技和人才支撑等。本文进一步通过国内外一些产业转型成功或者失败的城市范例,论述了产业转型对资源型城市的重要性。通过借鉴国内外相类似城市在产业转型升级方面所实施的发展途径,结合目前七台河市在实施产业转型政策时所遇到的问题,有针对性提出了相关对策和建议,在完善产业政策、完善财税政策、完善金融政策、完善用地政策、完善人才政策、完善就业政策几方面提出了符合七台河市产业发展现状的转型政策建议,为七台河市的产业转型政策制定与实施提供参考,同时也为类似七台河市的各类资源型城市产业转型政策制定与实施提供借鉴。
【关键词】：产业转型 煤炭资源型城市 政策研究
【学位授予单位】：哈尔滨商业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F426.21;F299.27
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-14
• 1 绪论14-23
• 1.1 研究背景及目的意义14-16
• 1.1.1 研究背景14-15
• 1.1.2 研究目的15
• 1.1.3 研究意义15-16
• 1.2 国内外研究现状16-20
• 1.2.1 国外研究现状16-17
• 1.2.2 国内研究现状17-19
• 1.2.3 国内外研究现状述评19-20
• 1.3 研究内容与方法20-21
• 1.3.1 研究内容20
• 1.3.2 研究方法20-21
• 1.4 研究路线与创新21-23
• 1.4.1 研究路线21-22
• 1.4.2 创新之处22-23
• 2 煤炭资源型城市产业转型政策的基础理论23-28
• 2.1 相关概念的界定23-24
• 2.1.1 煤炭资源型城市的含义23
• 2.1.2 城市产业转型的含义23-24
• 2.2 煤炭资源型城市产业转型的困境与意义24-26
• 2.2.1 煤炭资源型城市产业转型的困境24-25
• 2.2.2 煤炭资源型城市产业转型的意义25-26
• 2.3 煤炭资源型城市产业转型政策的理论依据26-28
• 2.3.1 区域经济增长理论26-27
• 2.3.2 可持续发展理论27-28
• 3 黑龙江省七台河市煤炭资源型城市产业转型政策的现状分析28-42
• 3.1 黑龙江省七台河市产业与煤炭资源状况28-33
• 3.1.1 产业发展状况28-32
• 3.1.2 煤炭资源状况32-33
• 3.2 黑龙江省七台河市煤炭资源型城市产业转型政策33-38
• 3.2.1 发展循环经济政策34-35
• 3.2.2 发展非煤工业政策35-36
• 3.2.3 发展现代服务业政策36-37
• 3.2.4 发展战略性新兴产业政策37-38
• 3.3 黑龙江省七台河市煤炭资源型城市产业转型政策存在的问题38-39
• 3.3.1 资源型产业退出步伐缓慢38
• 3.3.2 循环经济产业链条短38-39
• 3.3.3 高新技术产业起步艰难39
• 3.3.4 矿工生活、就业困难大39
• 3.4 黑龙江省七台河市煤炭资源型城市产业转型政策问题的成因39-42
• 3.4.1 国家衰退产业援助力度不够39-40
• 3.4.2 资源型城市资金和技术积累不足40
• 3.4.3 缺乏科技和人才支撑40-41
• 3.4.4 国家和省对矿工生活问题扶持不到位41-42
• 4 国内外资源型城市产业转型政策的经验与借鉴42-46
• 4.1 国外资源型城市产业转型政策的经验42-43
• 4.1.1 德国鲁尔区——政府主导型经济结构调整42
• 4.1.2 法国洛林——由单一经济结构向多元化可持续发展模式转变42
• 4.1.3 英国的曼彻斯特——由工业化城市向服务经济城市转型42-43
• 4.2 国内资源型城市产业转型政策的经验43-44
• 4.2.1 辽宁阜新——依托优势进行经济结构调整43
• 4.2.2 江苏徐州——从传统能源向新能源转型43
• 4.2.3 云南东川——产业转型失败城市降级43-44
• 4.3 国内资源型城市产业转型政策对七台河市的借鉴44-46
• 4.3.1 鼓励发展循环经济、延伸煤炭产业链条44
• 4.3.2 支持发展替代产业44-46
• 5 完善黑龙江省七台河市国内外资源型城市产业转型的政策建议46-53
• 5.1 完善产业政策46-47
• 5.1.1 优化项目布局46-47
• 5.1.2 优先项目审批47
• 5.1.3 加强信息服务47
• 5.2 完善财税政策47-49
• 5.2.1 加强财政投入47-48
• 5.2.2 实施税收优惠48
• 5.2.3 资源开发补偿48
• 5.2.4 衰退产业援助48-49
• 5.3 完善金融政策49-50
• 5.3.1 优先贷款融资49
• 5.3.2 减免历史债务49-50
• 5.4 完善用地政策50
• 5.4.1 保证项目用地50
• 5.4.2 加快园区建设50
• 5.5 完善人才政策50-51
• 5.5.1 积极培养人才50-51
• 5.5.2 大力引进人才51
• 5.6 完善就业政策51-53
• 5.6.1 鼓励就业援助51
• 5.6.2 开发就业岗位51-53
• 结论53-54
• 参考文献54-60
• 致谢60

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