广州市老旧电梯政府安全监管研究

发布时间：2017-08-20 20:36

  本文关键词：广州市老旧电梯政府安全监管研究

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【摘要】：据中国电梯行业协会统计,目前,我国正在运行的电梯已超300万部,是世界上拥有电梯最多的国家。通常来说,电梯使用15年后,主要零部件会严重磨损,安全性和可靠性大幅下降,可视为“老龄”。老旧电梯除了由于故障严重影响乘客的正常使用,还会造成人员伤亡和设备的损毁。老旧电梯在报废标准、使用、维保和改造等方面给监管带来很多难题,而且其数量的持续增长与监管工作的迟缓发展之间的矛盾日益加剧。年久失修的电梯“带病运行”严重影响了用户的使用质量,也成为了广州市质监局受理电梯类举报投诉的重要组成部分。因此,本文以广州市老旧电梯安全监管为研究对象,通过从公共管理的角度对其进行全面分析,同时借鉴国内外的电梯监管经验,结合广州市电梯监管制度改革,提出相应对策,有效地防止和减少事故发生,降低事故对受害者的损害,保障广州市老旧电梯的安全运行。第一章的绪论部分,主要介绍研究背景、研究意义、国内外研究现状、相关概念和理论、研究内容和研究方法等。第二章主要对广州市老旧电梯安全监管现状进行分析,阐述广州市电梯安全监管的概况,指出广州市老旧电梯存在行政监管力度不足、维保不到位、标准体系落后、专项资金管理不足、老旧电梯使用权者问题等问题,分析存在上述问题的原因。第三章是国内外老旧电梯安全监管经验借鉴。对比美国、英国、香港、上海、重庆等其他国家和地区的电梯监管模式,做出对比分析,从而对广州市老旧电梯安全监管带来启示。第四章是提出广州市老旧电梯安全监管的改进对策。从加强政府监督管理、解决维保检验问题、完善老旧电梯法规标准、做好专项资金管理、明确老旧电梯使用权者主体责任、开展老旧电梯风险安全评估等方面,提出提高广州市老旧电梯安全监管的有效性的对策和建议。最后对本文的研究结论进行总结提炼,包含研究得出的主要结论及研究的不足。
【关键词】：老旧电梯 安全监管 改革 建议
【学位授予单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F203
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-11
• 第一章 绪论11-26
• 1.1 研究背景及研究意义11-14
• 1.1.1 研究背景11-13
• 1.1.2 研究意义13-14
• 1.2 国内外研究现状14-21
• 1.2.1 国外研究现状14-17
• 1.2.2 国内研究现状17-21
• 1.3 文献评述21-22
• 1.4 理论依据22-24
• 1.4.1 新公共管理理论22-23
• 1.4.2 政府职能理论23-24
• 1.5 研究思路及方法24-25
• 1.5.1 研究思路24
• 1.5.2 研究方法24-25
• 1.6 本章小结25-26
• 第二章 广州市老旧电梯安全监管现状26-42
• 2.1 广州市电梯安全监管概况26-30
• 2.1.1 闭环管理26
• 2.1.2 属地管理26-27
• 2.1.3 三方管理27
• 2.1.4 广州市电梯监管体制改革27-30
• 2.2 广州市老旧电梯安全监管存在的问题30-35
• 2.2.1 老旧电梯行政监管水平低下30-31
• 2.2.2 老旧电梯维保不到位31-33
• 2.2.3 老旧电梯法律标准体系落后33-34
• 2.2.4 专项资金使用困难34
• 2.2.5 老旧电梯使用权者的主观和客观因素34-35
• 2.3 广州市老旧电梯安全监管问题产生的原因分析35-41
• 2.3.1 监察力量及监察手段欠缺导致老旧电梯行政监管水平低下35-37
• 2.3.2 维保管理混乱导致老旧电梯维保不到位37-38
• 2.3.3 老旧电梯标准起步晚更新慢导致法律标准体系落后38-39
• 2.3.4 电梯专项资金管理不足导致资金使用困难39-40
• 2.3.5 老旧电梯使用权者观念落后造成安全隐患40-41
• 2.4 本章小结41-42
• 第三章 国内外老旧电梯安全监管经验借鉴42-50
• 3.1 美国老旧电梯管理模式42-43
• 3.2 英国老旧电梯管理模式43-44
• 3.3 香港老旧电梯安全监管模式44-45
• 3.4 国内其他省市老旧电梯安全监管模式45-47
• 3.4.1 上海市老旧电梯安全监管经验45-46
• 3.4.2 重庆老旧电梯安全监管经验46-47
• 3.5 国内外老旧电梯安全监管模式对广州市老旧电梯安全监管的启示47-49
• 3.5.1 对检修、更新周期的启示47
• 3.5.2 对电梯维修、更新的费用分摊及管理的启示47-48
• 3.5.3 对检验机构选择的启示48
• 3.5.4 对监管政策的启示48-49
• 3.6 本章小结49-50
• 第四章 完善广州市老旧电梯安全监管的有效措施50-60
• 4.1 加强政府监督管理50-51
• 4.1.1 加大宣传力度，加强居民安全教育引导50
• 4.1.2 畅通电梯投诉举报渠道，把握正确的舆论导向50-51
• 4.2 实施两项改革，，解决维保检验问题51-53
• 4.2.1 改革老旧电梯维保运作模式51-52
• 4.2.2 改革老旧电梯检验体制模式52-53
• 4.3 完善老旧电梯法规标准53-55
• 4.3.1 构建老旧电梯法律监管体系53-54
• 4.3.2 建立完善老旧电梯报废标准54-55
• 4.4 构建两项制度，做好专项资金管理55-56
• 4.4.1 构建老旧电梯安全责任险制度55
• 4.4.2 构建老旧电梯维修改造资金落实制度55-56
• 4.5 明确老旧电梯使用权者的主体责任56-57
• 4.6 做好老旧电梯安全风险评估57-59
• 4.7 本章小结59-60
• 结论与展望60-61
• 参考文献61-65
• 攻读硕士学位期间取得的研究成果65-66
• 致谢66-67
• 附件67

本文编号：708755