大连市燃气行业政府监管问题与对策研究

发布时间：2017-09-04 00:34

  本文关键词：大连市燃气行业政府监管问题与对策研究

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【摘要】：城市燃气一直都属于城市基础设施建设中公共事业的范畴,国有企业的经营模式也一直是以自然垄断性质为主。但是,随着经济体制和传统监管模式的不断深化改革,越来越多地暴露出很多的问题。城市燃气的监管模式和其改革力度相比依旧稍显不足,存在明显滞后的现象。燃气行业也较其他城市公用事业例如,电力、水利等行业存在较为深入的矛盾,这种矛盾更多的也是来自燃气行业本身的体制建设方面。因此,在日益加速的市场化进程中,城市燃气所暴露出的问题急需对其进行改进和规范。本文力争在实证研究,比较分析和归纳总结的基础之上,确保本研究论文的结论是客观的,可靠的。本文将分析大连市政府在燃气行业监管方面的现状以及出现的问题为切入点,对大连市燃气行业政府监管问题展开深入研究。本文的写作目的主要是对燃气行业政府监管改革及政府如何规范燃气行业并使其在正确的监管机制下做到长效发展并提出合理化的建议。纵观我国的天然气发展史,大连市是继上海市后第二个拥有人工煤气的城市,拥有长达百年的制气历史,然而燃气行业市场化改革却出现了很多监管方面的问题。为此,本文首先从政府对燃气行业监管的基本内容、存在的问题以及产生问题的原因进行分析,对现有的大连市政府在燃气行业监管方面进行总体上的概述。其次,列举出国外几个发达国家在燃气行业监管方面的实践经验并加以总结,提出适合于大连市燃气行业监管的具体方案并对其进行可行性论证。最终从立法体系,创立独立监管机构、采用差别化管理方式以及在价格、经营制度等方面对大连市燃气行业政府监管提出合理化建议。本文积极尝试将创建独立的监管机构对燃气行业进行监管,提出了将自然垄断与非自然垄断方面进行差别化管理的新思路,对于促进城市燃气行业政府监管改革的理论研究具有一定的建设性现实意义。
【关键词】：城市燃气 政府监管 监管体制
【学位授予单位】：大连理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630.9;F299.24
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-8
• 1 绪论8-13
• 1.1 选题的目的和意义8-9
• 1.2 文献综述9-11
• 1.2.1 国外研究现状9-10
• 1.2.2 国内研究现状10-11
• 1.3 研究内容与方法11-12
• 1.4 论文技术路线12-13
• 2 大连市燃气行业政府监管现状及问题13-25
• 2.1 大连市城市燃气行业政府监管的基本内容13-21
• 2.1.1 大连市燃气行业价格监管13-15
• 2.1.2 大连市燃气行业管网监管15-17
• 2.1.3 大连市燃气行业安全质量监管17-21
• 2.2 大连市燃气行业政府监管存在的问题21-22
• 2.2.1 监管主管与机构职责不清21
• 2.2.2 燃气行业监管体制不健全21-22
• 2.2.3 燃气行业监管机制不灵活22
• 2.3 大连市燃气行业政府监管存在问题的原因分析22-25
• 2.3.1 监管部门缺乏独立性22-23
• 2.3.2 监管机构权力分散23-24
• 2.3.3 监管机构执法力量不足24
• 2.3.4 监管机构缺乏外部监督24-25
• 3 大连市燃气行业政府监管方案及论证25-40
• 3.1 国外燃气行业政府监管的实践借鉴25-29
• 3.1.1 美国燃气行业政府监管25-26
• 3.1.2 英国燃气行业政府监管26-27
• 3.1.3 日本燃气行业政府监管27-29
• 3.2 国外燃气行业政府监管经验借鉴29-31
• 3.2.1 燃气行业改革都是以立法为先导29
• 3.2.2 设立职能明确的独立监管机构29
• 3.2.3 引入激励性监管机制29-30
• 3.2.4 根据业务性质确定监管政策30
• 3.2.5 适合于大连市政府对燃气行业监管的政策30-31
• 3.3 大连市燃气行业政府监管的具体方案31-37
• 3.3.1 大连市燃气行业政府监管体系改革的总体思路31-33
• 3.3.2 具体方案内容33-37
• 3.4 大连市燃气行业政府监管方案可行性论证37-40
• 3.4.1 外在环境条件方面37
• 3.4.2 法律法规政策方面37-38
• 3.4.3 政府资金扶持方面38
• 3.4.4 预期效果38-40
• 4 完善大连市燃气行业政府监管对策建议40-44
• 4.1 建立完善的法律法规体系40
• 4.2 创建独立的燃气监管机构40-41
• 4.2.1 独立监管首先要政监分离40-41
• 4.2.2 创新独立监管体制新观念41
• 4.2.3 保障监管机构的人事及经费独立41
• 4.3 采用差别化管理新模式41-42
• 4.4 建立多层面有效监管新政策42-44
• 4.4.1 价格监管方面42-43
• 4.4.2 加快推进特许经营制度43-44
• 结论44-45
• 附录45-46
• 参考文献46-48
• 致谢48-49

【参考文献】

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本文编号：788311