新疆城市基础设施建设引入PPP融资模式研究
发布时间：2017-09-30 13:28
本文关键词：新疆城市基础设施建设引入PPP融资模式研究
更多相关文章： PPP 基础设施 政府部门 私人部门 社会资本
【摘要】：随着新疆经济的发展、城镇化进程的加快及“一带一路”建设的推进,新疆城市基础设施建设步伐已明显加快。而与此同时,新疆地方财政收支缺口却逐渐加大,使得一直依靠政府财政拨款投资、建设与运营城市基础设施的传统融资模式难以继续维持下去。另外,由政府主导的城市基础设施建设一直存在着诸多弊端,如成本高、效率低、水平低等。如何解决当前新疆城市基础设施建设所面临的融资问题,为新疆城市基础设施建设选择一种合适的融资模式成为了当务之急。2013年,党的十八届三中全会就提出了要促进政府职能的转变,倡导政府做自己该做的事,让市场在资源配置中发挥更大的作用。Public-Private Partnership,简称“PPP”,目前我国官方将其翻译为“政府与社会资本合作”。顾名思义,它指的是政府通过完善制度和制定相关的扶持政策吸引社会资本参与城市基础设施等公共物品或服务的供给,从而充分发挥政府与社会资本各自的优势,满足广大社会公众的需求。在新形势下,通过政府与社会资本合作这种模式来提供城市基础设施等公共物品或服务,有助于拓宽资金来源渠道,减轻政府的财政压力,推动政府尽快转变其职能,改善公共物品或服务供给资金使用效率低、成本高、效益低的现状。因此,PPP模式已然成为新疆未来一段时间城市基础设施建设最好的融资模式之一。PPP模式能够得到广泛且成功的运用,与强大的理论支持密不可分。本文在公共物品理论、公共选择理论、委托代理理论及项目区分理论的基础上,采用理论结合实践、在理论分析的基础上进行逻辑推演等一系列研究方法,深入分析了PPP模式的基本概念、本质、具有的特征及运用PPP模式所带来的好处和风险。同时,本文在借鉴发达国家PPP模式应用经验的基础上,详细分析了新疆城市基础设施建设引入PPP模式的必要性和可行性以及怎么样去构建一个良好的运行机制。最后文章在结合新疆当前经济、城市发展的实际情况,从制度建设、政府支持及管理能力建设三个方面就新疆城市基础设施建设引入PPP模式提出了相关的政策建议。
【关键词】：PPP 基础设施 政府部门 私人部门 社会资本
【学位授予单位】：新疆财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F283;F299.24
【目录】：
- 摘要3-4
- Abstract4-9
- 第一章 绪论9-15
- 第一节 研究的背景和意义9-10
- 一、研究背景9
- 二、研究意义9-10
- 第二节 国内外相关研究综述10-13
- 一、国外相关研究综述10-11
- 二、国内相关研究综述11-13
- 第三节 研究的内容和目的13-15
- 一、研究的内容13-14
- 二、研究的目的14-15
- 第二章 PPP模式概述15-25
- 第一节 PPP模式界定15-18
- 一、PPP模式的定义与本质15-16
- 二、PPP模式的功能与结构16-17
- 三、PPP模式的基本特征17-18
- 第二节 PPP模式的理论基础18-21
- 一、公共物品理论18-19
- 二、公共选择理论19-20
- 三、委托代理理论20
- 四、项目区分理论20-21
- 第三节 PPP模式优势与风险21-25
- 一、PPP模式的优势21-22
- 二、PPP模式的风险22-25
- 第三章 新疆城市基础设施建设引入PPP模式的必要性和可行性25-35
- 第一节 引入PPP模式的必要性25-32
- 一、新疆城市基础设施建设融资现状25-29
- 二、新疆城市基础设施建设融资困境29-31
- 三、新形势对引入PPP模式的迫切需求31-32
- 第二节 引入PPP模式的可行性32-35
- 一、新疆城市基础设施建设引入PPP模式制度上的可行性32-33
- 二、新疆城市基础设施建设引入PPP模式管理上的可行性33
- 三、新疆城市基础设施建设引入PPP模式实践上的可行性33-35
- 第四章 PPP融资模式的国际经验与借鉴35-41
- 第一节 PPP模式国际经验35-38
- 一、英国经验35-36
- 二、澳大利亚经验36-38
- 第二节 国际经验对新疆的借鉴意义38-41
- 一、转变公共物品供给理念39
- 二、以完善的制度为保障39-40
- 三、更好发挥政府的作用40-41
- 第五章 PPP模式运行机制的构建41-47
- 第一节 市场准入机制41-42
- 第二节 项目筛选机制42-43
- 一、项目范围42
- 二、遴选机制42-43
- 第三节 风险分担机制43-44
- 一、风险识别与评估43
- 二、风险分担原则43-44
- 第四节 收益分配机制44-46
- 第五节 市场退出机制46-47
- 第六章 新疆城市基础设施建设引入PPP模式的政策建议47-52
- 第一节 新疆城市基础设施建设引入PPP模式的制度建设47-48
- 一、制定相关法律法规47
- 二、建立监督机制47-48
- 三、建立信息公开制度48
- 第二节 构建政府支持PPP模式的政策体系48-50
- 一、财政补贴政策48-49
- 二、税收优惠政策49
- 三、便于融资政策49-50
- 第三节 加强PPP模式管理能力建设50-52
- 一、组建专业的PPP管理机构50
- 二、规范项目伙伴选择50-51
- 三、完善项目回报机制51-52
- 参考文献52-55
- 致谢55-56
- 攻读硕士期间发表的学术论文情况56
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本文编号：948482
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