广州市保障性住房分配管理机制研究

发布时间：2021-04-11 17:41

住房是人类生存和发展的基础，住房问题是关系到个人生活水平、社会安定和谐等多方面的问题。如果国家住房政策不合理，住房保障不到位，公民的基本权益即得不到保障，进而必将严重影响其社会稳定和经济发展。随着我国住房市场化改革不断深入，市场机制在住房资源配置中已发挥基础性作用；但住房制度体系由福利制向市场化转型后，城市中低收入居民无法依靠自身能力解决其住房困难的问题已日渐突出。因此，近年来各级政府也将住房保障工作作为一项重要民生工程。在住房保障工作中，保障性住房的分配管理是确保住房保障工作有效实施的重要环节。如何使有限的住房保障资源公平、公正、公开地分配给切实需要的人群，是各级住房保障部门面临的棘手问题，同时也是社会普遍关注的焦点。本论文立足住房保障的基础理论，以广州市保障性住房分配机制为例，借鉴国外部分地区保障性住房分配的先进经验，对保障性住房分配的运作机制进行分析、探讨，最后从社会经济学、公共服务管理等角度，提出完善保障性住房分配管理机制的思路和措施。论文共五章：第一章绪论，主要介绍了论文的选题背景和研究意义，分析了国内外研究现状，提出了研究目标、研究内容和研究思路；第二章基本理论阐释，阐释了保障性住房和保障性住房分配管理的概念及其与住房保障和社会保障之间的关系，介绍了公共产品理论、公平与效率理论、政策执行理论等住房保障的相关理论，为案例分析及提出相关措施奠定理论基础。第三章保障性住房分配管理机制现状，以广州市为例，，通过大量的实证分析，对当前保障性住房供给分配存在的问题及原因进行了分析。第四章境外保障性住房分配管理的经验与借鉴，介绍新加坡和香港在保障性住房分配管理的良好做法，及可供我国学习借鉴的地方。第五章是根据国内外城市的经验，提出促进保障性住房合理分配的基本原则和政策建议：合理划定保障性住房分配的准入线；优化资格审核程序，确保公平准入；完善轮候分配体系，兼顾效率与公平；加强动态监管，建立退出机制；加快住房保障立法，明确责权利。
【学位授予单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：F299.23

文章目录

摘要

Abstract

第一章绪论

1.1 选题背景

1.2 研究意义

1.3 国内外研究现状

1.3.1 国外研究现状

1.3.2 国内研究现状

1.3.3 分配管理机制研究成果

1.4 研究目标、内容和思路

1.4.1 研究目标

1.4.2 研究内容

第二章基本理论阐释

2.1 相关概念界定

2.1.1 保障性住房的概念

2.1.2 住房保障和社会保障之间的关系

2.1.3 保障性住房分配管理概述

2.2 理论依据分析

2.2.1 公共产品理论

2.2.2 公平与效率理论

2.2.3 政策执行理论

2.2.4 分配管理机制

2.3 本章小结

第三章广州市保障性住房分配管理机制现状

3.1 全国保障性住房分配管理机制状况

3.2 广州市保障性住房分配管理机制概况

3.3 广州保障性住房准入核查情况

3.3.1 合理设定准入标准

3.3.2 资格审核程序

3.4 广州保障性住房轮候分配机制

3.4.1 廉租住房、经济适用住房按定量排序轮候分配

3.4.2 公共租赁住房按定性排序轮候分配

3.5 广州市保障性住房后续监督做法

3.5.1 建立资格年审制度

3.5.2 设立派驻工作站加强管理

3.5.3 委托第三方专业机构开展调查

3.5.4 开展不定期拉网式检查

3.5.5 利用举报信息发挥社会监督作用

3.6 广州各类保障性住房退出机制

3.6.1 经济适用住房

3.6.2 公共租赁住房

3.6.3 限价商品住房

3.7 广州市保障性住房分配管理机制存在问题

3.7.1 住房保障覆盖面有待进一步拓宽

3.7.2 准入审核机制不完善

3.7.3 动态管理制度不严密

3.7.4 退出机制不健全

3.8 分配管理机制存在问题的原因分析

3.8.1 缺乏专门的保障性住房法律

3.8.2 社会诚信体系尚未建立

3.8.3 工作机制不健全

3.9 本章小结

第四章境外保障性住房分配管理的经验与启示

4.1 新加坡

4.1.1 广覆盖的准入标准

4.1.2 兼顾效率与公平的轮候分配

4.1.3 以居民收入水平为标准的定价原则

4.1.4 严厉的处罚制度

4.1.5 完善全面的物业管理

4.2 香港

4.2.1 严格的准入与退出机制

4.2.2 动态调整的租金制度

4.3 境外保障性住房分配管理制度的借鉴

4.3.1 动态调整准入资格

4.3.2 建立信息共享机制

4.3.3 完善住房轮候分配体系，兼顾效率与公平

4.3.4 建立奖励与惩罚相结合的激励机制

4.4 本章小结

第五章完善广州市保障性住房分配管理机制原则及措施

5.1 基本原则

5.1.1 适度保障原则

5.1.2 动态调整原则

5.1.3 公平与效率兼顾原则

5.2 进一步完善广州市保障性住房分配机制的措施

5.2.1 划定合理的准入收入线

5.2.2 优化资格审核程序，提高行政效率

5.2.3 完善轮候分配体系，兼顾效率与公平

5.2.4 完善动态监管，建立退出机制

5.2.5 加快住房保障立法，明确责权利

5.3 本章小结

结论

参考文献

攻读硕士学位期间取得的研究成果

致谢

附件

【参考文献】