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新型城镇化背景下我国公共就业服务体系再造研究

发布时间:2018-08-31 07:38
【摘要】:我国公共就业服务体系建设,经历了从计划体制向市场体制的转变,从无到有,从行政性到制度化的过程,目前已基本建成了从国家到地方的五级体系。长期以来公共就业服务体系发挥着缓解就业压力、调节劳动力市场供需的作用。当前,我国进入新型城镇化的历史发展阶段,党的十八大明确提出“新型城镇化”的概念,城镇化不再只是简单的城镇人口比例增加和城市面积扩张,而是以改善民生为根本目的,并内在地强调了与其发展速度相匹配的公共服务能力。新型城镇化对作为公共服务重要内容的公共就业服务体系也提出了更高的要求,要求政府为广大民众提供更优质、更均等化的公共就业服务。由此,我们对我国现行的公共就业服务体系提出再造要求。 公共就业服务体系是政府提供公共就业服务的平台、制度、运营方式的总称,承担着提高劳动力市场匹配效率和为劳动力市场的弱势群体提供专门服务的任务。新型城镇化对公共就业服务体系提出了新要求,也成为促使其再造的直接动力。本文将根据新型城镇化的要求对我国公共就业服务体系进行再造研究。本文从我国公共就业服务体系的发展历史中寻找规律,借鉴澳大利亚、荷兰、英国和德国公共就业服务外包的经验,总结我国成都、苏州、天津三市公共就业服务体系再造的实践探索经验。基于此,我们提出我国公共就业服务体系再造在体系设置、过程安排、价值取向方面应充分体现均等化、市场化、信息化和分权化特征,这种体系构建有助于公共就业服务体系在信息化基础上整体性协调式发展,,有助于在五级公共就业服务体系基础上政府内部的分权,明确各级政府职责;辅之以服务外包的市场化机制,有助于更多的社会组织参与到公共就业服务体系中来,也有助于统筹城乡与地域发展,实现公共就业服务的均等化。
[Abstract]:The construction of public employment service system in China has gone through the transformation from planning system to market system, from scratch to existence, from administrative to institutionalized. At present, the five-level system from the state to the local level has basically been built. For a long time, the public employment service system has played the role of relieving the employment pressure and regulating the supply and demand of the labor market. At present, China has entered the stage of historical development of new urbanization. The 18th National Congress of the CPC explicitly put forward the concept of "new-type urbanization". Urbanization is no longer just a simple increase in the proportion of urban population and the expansion of urban area. Instead, the aim is to improve the people's livelihood, and internal emphasis is placed on the ability of public service to match the speed of its development. New urbanization also puts forward higher requirements for the public employment service system, which is an important part of public services, and requires the government to provide better and more equal public employment services for the general public. From this, we to our country's present public employment service system puts forward the reengineering request. The public employment service system is the platform, system and operation mode of the government to provide the public employment service, which undertakes the task of improving the matching efficiency of the labor market and providing special services for the vulnerable groups in the labor market. The new urbanization has put forward new request to the public employment service system, and has become the direct motive force to promote its reengineering. According to the requirements of new urbanization, this paper reconstructs the service system of public employment in China. This article looks for the law from the development history of our country's public employment service system, draws lessons from the experiences of Australia, the Netherlands, the United Kingdom and Germany in the outsourcing of public employment service, and sums up the experiences of Chengdu, Suzhou, China. Tianjin three cities public employment service system reconstruction practice exploration experience. Based on this, we propose that the reconstruction of public employment service system in our country should fully embody the characteristics of equalization, marketization, informatization and decentralization in the aspects of system setting, process arrangement and value orientation. The construction of this system is helpful to the integrated and coordinated development of the public employment service system on the basis of informatization, to the decentralization within the government on the basis of the five-level public employment service system, and to the clear responsibilities of the governments at all levels; Supplemented by the market-oriented mechanism of service outsourcing, it is helpful for more social organizations to participate in the service system of public employment, to coordinate the development of urban and rural areas and to realize the equalization of public employment services.
【学位授予单位】:苏州大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2014
【分类号】:F299.21;F249.21

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本文编号:2214326

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