我国食品安全管理中召回制度的实施与政府责任

发布时间：2018-10-19 14:29

【摘要】：“民为国本,食为民天。”食品安全关系到每个人的生活质量、财产安全、健康状况,与每个人都息息相关。食品是人类赖以生存和发展的基础,是国家安定的基本保障。食品安全问题是民生问题,更是事关社会经济发展大局和社会和谐及稳定的政治问题,食品安全对国家的发展、社会稳定的重要性可见一斑。食品安全事故的频频发生对人民群众、社会和国家都造成了不小的损失。食品安全事故发生后,为了阻止不安全食品继续流入市场,避免造成不可预期的严重后果,在最短时间内、以最快速度、最全面的召回这些不安全食品尤为重要。召回实施中企业无疑是食品召回过程中的主体,但企业可能会因为其主观上的经济性和客观上食品召回的复杂性,延误、逃避食品召回。政府作为食品召回的监管机构,依靠自身的强制性和信息掌握的全面性,参与食品对召回的成功实施有重要的指导意义。虽然我国已完善了食品安全相关机制,严肃的查处重大安全事故并追究相关人员的责任,并于2013年国家重组了食品药品监管机构,对食品药品的安全进行了专项的整治,尤其在婴幼儿奶粉的监管上按照药品管理办法严格要求。在不断地努力下,重大的安全事故比上年相比减少了16.9%。在2013年十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提到“深化行政执法体制改革。整合执法主体,相对集中执法权,推进综合执法,着力解决权责交叉、多头执法问题,建立权责统一、权威高效的行政执法体制。减少行政执法层级,加强食品药品、安全生产等重点领域基层执法力量。”当前我国正处于社会主义初级阶段,经济发展、结构调整的阵痛期,我们应当认识到我国在食品安全方面管理的不足,尤其是在的食品召回制度建设上还很薄弱,面临着极大的挑战。根据十八届三中全会的精神,我国要构建一个全方位、系统而深入的召回体系。这个召回体系的建立是复杂、艰难的过程,会遇到许多无法考虑到的问题,但食品召回又是保障食品安全的最后一道防线,为保证人民群众的生命安全、社会稳定,政府的严格的监督和正确的引导也就极为关键。 2014年在两会的政府工作报告中提到“建立从生产加工到流通消费的全程监管机制、社会共治制度和可追溯体系,健全从中央到地方直至基层的食品药品安全监管体制。严守法规和标准,用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,坚决治理餐桌上的污染,切实保障‘舌尖上的安全’。”报告中提到的目标,在我国并没有完全建立,需要政府、社会、企业的共同努力。在此基础上,本文认为在食品召回管理中政府所做的还有很多不到位,在对政府责任与食品召回进行全面、具体的分析,并提出政府责任责任缺失及完善的建议。本文将从从以下几个部分进行诠释：第一部分包括第一章和第二章,是文章的基础部分。主要描述食品召回背景的基础上,阐述了本文的研究意义、研究方法、研究思路等；并对文中涉及到概念及理论基础处进行了具体的描述,为下文奠定理论基础。第二部分包括第三、四章,这一部分主要对具有代表性的美国、澳大利亚、加拿大三国食品召回体系进行分析,总结三国食品召回的经验。并阐述我国食品召回的必要性的分析了作为监管主体——政府的具体责任。第三部分是第五、六、七章总结出食品召回管理中政府责任的缺失,并分析了问题产生的具体原因,在此基础上结合我国食品召回制度建设的现状及国外政府召回管理的经验,对如何完善我国政府在食品召回管理中的责任缺失提出建议。
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【学位授予单位】：陕西师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：F203;D630

【参考文献】