政府投资项目绩效评价指标体系及决策分析研究

发布时间：2019-01-27 11:24

【摘要】：伴随着中国经济进入“新常态”,政府绩效管理是政府管理中的核心问题,全面深刻地触动既有的行政价值理念、体制变革、行政行为等。绩效管理作为一种评价和改进政府绩效的管理理念和方法,已越来越引起世界各国政府的普遍关注和实践,并逐渐引入到我国政府管理的研究和实践当中,政府投资项目绩效评价是政府绩效的重要内容之一。为了从根本上克服政府资金使用的低效率,提升财政资金的绩效水平,提高政府施政能力,迫切需要引入新的绩效评价技术和手段,对于适应财政形势新要求,提高财政支出效益都具有重要的意义。目前我国政府投资项目绩效评价还处于起步阶段,呈现出绩效评价由多部门实施、绩效评价依据多标准并存、绩效评价结果不一致等弊端。针对目前政府投资项目绩效评价中存在的问题,本文研究了政府投资项目绩效评价指标体系及决策分析理论与技术,采用定量与定性相结合的方法,应用人工智能和管理科学与工程等学科的相关技术,建立了一套科学的政府投资项目绩效评价指标体系,为实施政府投资项目绩效评价决策分析提供了坚实的理论基础。该体系包括基于改进灰色关联度的评价指标体系构建方法,一种基于理想解和离差平方和相结合的集成赋权方法,以及基于DEDM方法政府投资项目绩效评价决策分析方法。实证分析验证了该体系的科学性和可行性。论文首先阐述了政府投资项目绩效评价的基本理论及研究现状,在此基础上本文主要研究工作如下:1、针对政府投资项目绩效评价指标种类繁多和构成复杂等情况,提出了一种基于改进灰色关联度的评价指标体系构建方法。该方法首先计算出政府投资项目绩效评价各指标与评价体系的关联度,采用德尔菲法对专家打分进行处理,打分结果作为各评价指标重要性的得分;然后将评价指标的关联度与重要性得分相结合,排序后筛选出初始指标;最后通过对初选指标之间的相关性分析,求解出有效的指标体系。该方法综合专家参与评价和指标相关性两方面知识,能够很好地融合专家观点,体现了定性与定量分析相结合的思想。2、针对政府投资项目非竞争性和非排他性特征,各评价指标在评价体系中重要程度不同,提出了一种基于理想解和离差平方和相结合的指标体系集成赋权方法。在政府投资项目绩效评价多目标决策问题中,指标体系权重问题占有重要的地位,因为权重的科学性、合理性直接影响着多属性决策排序的准确性、有效性。该方法充分考虑到政府投资项目绩效评价决策者的知识与经验等主观偏好信息的重要性,分配一定的权重,将主观权重和客观权重结合起来,准确反映主观和客观信息,使得实际解满意程度极大化。3、针对政府投资项目绩效评价指标体系含量化指标和非量化指标的特征,提出了基于DEDM方法政府投资项目绩效评价决策分析方法。在政府投资项目绩效评价决策方面,处理非量化指标较为模糊,不能得到较为准确的结果,影响最终的决策。首先采用数据包络分析法求出综合评价体系中的可量化指标,各评价单元的相对效率以及将综合评价体系中的非量化指标量化;其次采用德尔菲法、数学均值法提高专家评价法计算非量化指标的准确度:最后将量化指标及非量化指标处理结果进行综合评价,得出最终结果以便决策。4、以H市污水处理项目为例,进行实证分析。针对上述建立的政府投资项目绩效评价指标体系和决策分析理论科学性和可行性问题,采用了政府投资项目绩效评价实证分析。以H市的污水处理项目为例,全面结合本文所建立的政府投资项目绩效评价理论指标体系和决策分析,对污水治理项目进行评价,得到了较为满意的结果,同时也验证了本文所建立的绩效评价体系,具有良好地可行性、可信性和有效性。本文在政府投资项目绩效评价指标体系和决策分析方面进行了探索和研究。以政府投资项目为应用背景,研究了绩效评价指标体系构建、绩效评价指标体系权重分配以及绩效评价决策分析,并以H市污水处理项目为例,进行实证分析。本文的研究不仅在政府投资项目绩效评价指标体系和决策分析方面具有重要的实际应用价值,而且在政府绩效管理方面也具有较大的理论意义。
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【学位授予单位】：合肥工业大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F283

【参考文献】