基于贵州省新型城镇化背景下基础设施PPP模式应用研究

发布时间：2020-03-19 22:01

【摘要】：随着新型城镇化的进一步发展,贵州山地特色城镇化进入了既要保证一定的发展速度,又要坚持“以人为本”注重质量的发展阶段。新型城镇化的推动,离不开基础设施的建设,而基础设施的建设,需要投入大量的资金。贵州省地处我国经济总量小、欠发达的边远山区,政府的财政收入严重约束了当地的基础设施建设。近年来,在中央政策和财政的大力支持下,贵州的基础设施建设得到了极大的改善,并且成为了西部地区首个“县县通高速”的省份。与此同时,PPP模式在贵州基础设施领域中的应用日趋增多,但伴随的问题也愈来愈多。首先,本文以贵州省新型城镇化为背景,引出了所要研究的对象,利用文献分析法对国内外PPP应用现状进行了综述,了解当今PPP应用的前沿动态,通过对PPP概念的初步界定,注重介绍了基础设施的核心要素:合作期限的界定、运作方式和交易结构。对PPP项目的风险分担机制做了分析,提出了运用的相关理论依据。其次,本文利用统计分析法对贵州省基础设施的PPP应用现状和政府的财政能力进行分析,找到PPP所存在的法律法规的不健全,项目多质量低,项目落地率低,政府财政能力不足等问题;利用案例分析法,对盘县西冲河统筹城乡发展乡村旅游综合体PPP项目的进行剖析,对该项目的核心要素和风险分担进行分析,验证了前边理论知识的合理性,并总结出了项目的可借鉴的经验。最后,本文针对前边提出的问题,提出要完善法规和应用体系的建设;做好示范项目,努力探索贵州“PPP模式”;加强审查力度,完善考核机制的建议。本文得出了结论,并给予适展望。
【图文】：

图 2-1 PPP 模式结构示意图PPP 可以分为广义的 PPP 和狭义的 PPP，由于每个国家的 PPP 模式都有所，所以至今国际上尚未形成统一的定义。从广义的度来看，PPP 模式就是政共部门和社会资本方为了提供公共产品和服务而特定的一种合作关系；狭义PP 实质就是为了项目的建设而进行的各种各样项目融资模式的总称[43]。从以上的对 PPP 概念的界定可以看出，政府部门为了投资建设公共项目和公共服务，将项目利用 PPP 模式委托给社会资本方。社会资本方在项目的、运营和维护过程中，将会投入大量的资金，并且在全过程中代表政府部门项目建设。政府部门和社会资本方以公私合作的方式，保证了公共项目在运过程中，满足社会公众对公共产品的需求。同时，政府部门的参与，能够使项目的信息在参与各方能够共享，有利于政府部门对公共项目的监督和管 PPP 的主要内涵

学硕士学位论文 基于贵州省新型城镇化背景下基础设施 PPP 模式目适当的奖补。并且在全省的市政等基础设施领域建立省级的财政，PPP 项目能够得以更好的运行。型城镇化进程中 PPP 项目相关数据分析贵州省 PPP 项目数据分析止到 2016 年末，根据全国 PPP 综合信息平台显示，全国的 PPP 项 11260 个，项目的总投资高达 13.5 万亿元。从 PPP 项目的入库数，贵州均居首位，，说明贵州 PPP 项目数量和投资额之大，急需社。
【学位授予单位】：贵州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F283;F299.27

【参考文献】

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本文编号：2590777