政府与社会资本合作项目风险评价体系研究

发布时间：2020-03-25 00:04

【摘要】：政府与社会资本合作模式项目(简称PPP项目)在我国政府的引导下正大力推广。自引入PPP模式以来,我国PPP项目有成功的经验,也有失败的教训。因此深入研究PPP模式的相关知识,完善PPP模式的理论体系是非常必要的。在我国,PPP模式定义为社会资本方和政府方进行长期的平等合作。PPP项目为社会资本方和政府方按照自愿平等协商的原则订立合同,明确双方的权利义务关系,进行长期合作项目。PPP项目主要参与方有:政府部门、社会资本方、银行或融资机构、施工企业、消费者等。项目全寿命周期一般在20-30年左右。PPP模式项目相对于传统模式具有明显的优势:一是通过将社会资本方的资金引入到社会公共服务项目的建设中可以缓解政府资金压力;二是为广大人民群众提供更优质的公共设施和服务;三是增加社会资本投资渠道;四是促进经济发展。同时PPP项目具有两方面主要劣势:首先,投资回收期长,期间不可预期的风险较多;其次政府监管力度不够,容易造成人民群众的损失。PPP项目风险分类有不同的标准,并没有统一的要求。通过阅读和梳理相关文献整理出影响PPP项目的30项关键风险因素,按风险来源划分建设风险、运营风险、收益风险、政治法律风险、融资风险、不可抗力风险等6大类风险因素。风险评价的方法主要有层次分析法、物元风险评价模型、模糊综合评价法、BP神经网络模型、综合指数评价法、PAC-BP神经网络模型等。经分析对比,层析分析法与模糊综合评价相结合的方法构建风险模型,能结合两种方法的优势,较之其他方法更具有理论性与实际操作性。并针对迁安市海绵城市改造PPP项目应用已构建风险评价模型,经分析此项目社会资本方在本阶段的风险程度为中等,基本符合实际情况。通过研究与相关论述,深入分析的PPP模式的内涵、风险因素、风险评价体系,为完善我国PPP项目理论体系提供参考。
【学位授予单位】：华北理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F283

【参考文献】

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本文编号：2599071