通过公私合营制方法解决牙买加公共供水问题的研究

发布时间：2020-04-02 06:48

【摘要】：一般来说,除了空气之外,水资源是地球上最重要的自然资源。就现有的信息而言,对于牙买加人民,国家水资源委员会(NWC)无法完全履行供给可靠水资源服务的职责。与此同时,据可靠数据强调指出:在最近的几十年里,政府对“公私战略合作关系(PPPs)”模式的使用频率逐渐增加,以期可以解决处理国家水利事业面对的各种挑战。出于对国家水资源委员当前面临诸多问题的考虑,本研究针对牙买加的水引入问题,探讨公私战略合作关系存在的必要性。同时,阐明了在水资源领域引入“公私战略合作关系”的前景,成功实施公私战略合作关系的关键因素(CSFs)以及具体的实施策略。本研究由以下几部分组成:文献回顾、案例分析、关于“优势与劣势、机遇与威胁”(SWOT)的总结、“德尔菲”调查,以及针对牙买加公众的民意调查。研究结果证明:国家水资源委员会并没有能力满足国民当前的用水需求。具体体现在,水利事业遭受的诸多阻碍,包括业务效率低下、财政方面的压力、供水服务不到位及管理问题等多个方面问题。关于“优势与劣势、机遇与威胁”的探讨显示:政府对“公私战略合作关系”的支持(水资源领域)与现有策略的实施或相应安排、国家当前供水的不足、公民对于“公私战略合作关系”的支持皆促使着水资源“公私战略合作关系”的实施运行。文中提及的十四个成功因素源自于一篇现有的文献评述、三项案例分析,及多篇修正稿(由一位有着十六年该项工作经验的专家所著)。通过三轮德尔菲调查证实了其中最重要的五个因素由高到低依次为:宽裕的资金、有效的法律和监管机制、确保公私合作双方的能力、“公私战略合作关系”实行过程的透明度,以及与利益相关者参与的积极性。而影响程度最弱的因素按从弱到强的顺序依次为:清晰明确的扶贫政策、公众的接受度及支持度、投标过程的竞争性、强有力的政治支持和稳定度。基于本文的研究结果,可以证实国家水资源委员会并不能独自有效地发挥作用,从而建议牙买加在实施“公私战略合作关系”供水项目时,要先确定管理性的合约,其中应包括可衡量的内在指标。此外,在全国范围内推广实施前,需要首先在城市地区实施这项政策。
【图文】：

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【学位授予单位】：福建农林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F299.754
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本文编号：2611613