政府与社会资本合作争端解决机制研究

发布时间：2020-04-14 20:21

【摘要】：近年来,随着政府与社会资本合作模式的广泛应用,政府公共部门与社会资本间争端也成逐年上升的趋势。作者在中国裁判文书网上以“PPP”为相关关键词检索发现,截至2017年1月12日,从2014年至2016年与PPP相关争端案件数量为51件,而这一数字截至到2018年4月则上升为252件。在PPP模式的发展进程中,由于有关PPP立法不健全、政策不稳定、政府信用风险及市场因素等往往会引发各种类型的争端,如何有效解决争端,已成为世界各国PPP模式健康长久运行的当务之急。尽快落实PPP立法,平衡各方利益,在对政府公权力限制的同时加强对社会资本方的保护,建立健全政府与社会资本合作争端解决机制,成为PPP模式能否长久健康发展的重中之重。完善政府与社会资本合作争端解决机制,妥善解决各种争端,有利于基础设施的建设和公共服务的供给,对PPP模式中公权力的限制与社会资本方的保护具有重要意义。本文从政府与社会资本合作争端的性质、产生原因及表现形式入手,阐明政府与社会资本合作争端解决机制的含义及其主要功能,主要介绍了当今世界各国政府与社会资本合作模式争端解决机制的主要类型,着重引入英国、法国的争端解决机制进行对比分析。在阐述我国现有争端解决机制的特点及问题的基础上,尝试提出完善我国政府与社会资本合作模式争端解决机制的建议,从PPP专门立法、建立PPP争端解决机构、设立PPP项目政府违约担保基金等方式入手,逐步完善我国的政府和社会资本合作争端解决机制。本文除绪论和结论外,正文主要分为四个部分:第一部分是对政府和社会资本合作争端解决机制的一般性考察,主要围绕PPP模式中各种争端的定义与性质划分,研究争端的产生原因及其表现形式。引申出政府与社会资本合作争端解决机制的定义,进一步分析世界范围内不同争端解决机制的主要模式,论证政府与社会资本争端解决机制对PPP模式健康稳定发展的必要性。第二部分是争端解决机制的域外考察与借鉴,主要介绍了英、法两国PPP模式争端解决机制的制度环境、主要争端解决方式以及特殊机构的设立等,根据英、法两国的争端解决经验获得启示,比如设置更高位阶的、统一完善的PPP立法,建立专业PPP争端裁决机构以及建立替代性争端解决机制等。第三部分是我国政府与社会资本合作争端解决机制的概述,阐述了我国PPP模式中争端的特点与主要解决方式,结合我国国情具体探讨我国现存争端解决机制的不足。第四部分是对完善我国现有政府与社会资本合作争端解决机制的建议,针对上文所述,目前我国PPP模式争端解决机制的多项问题,进一步探讨解决对策,提出加快推进PPP专门立法工作、建立PPP争端裁决机构、设立PPP项目政府委员担保基金及构建多元性争端解决机制和选择性争端解决机制的建议,以期进一步更有效的解决争端,破解政府与社会资本合作模式中的疑难问题,使PPP模式的优势得到最大发挥,长久、高效的发展下去。
【学位授予单位】：重庆大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D630;F283

【参考文献】