长乐区土地违法及执法监察的现状及对策研究

发布时间：2020-05-02 16:22

【摘要】：国土资源是经济社会发展的基石,国土资源管理是我国现代化进程中一个带有全局性、根本性、战略性的重要问题。当前,我国正处在快速推进工业化、城镇化的进程中,国土资源管理面临着保障发展、保护资源的两难局面与双重压力。解决“保资源、保发展”的双保难题,离不开土地执法监察;遏制国土资源违法违规高发态势,是缓解经济发展资源压力的行之有效的途径,因此土地执法监察的重要性不言而喻。本文通过对长乐区2012年-2015年土地违法案件发现宗数、类型及立案查处宗数、类型和违法主体分别从时间序列和空间特征和长乐区土地执法部门的人力资源分布情况、装备配置、执法流程等进行分析,其主要内容如下:(1)长乐区2012年-2015年共发现土地违法行为1490宗,面积共计180.1905hm2。通过2012年-2015年度土地违法行为的数据分析,得出长乐区土地违法面广、量多、地域性特征明显,总体情况不容乐观;主要范围集中在城市近郊区及经济相对发达区域,其中经济相对发达的金峰镇、漳港街道、江田镇、松下镇等乡镇(街道)的土地违法量比较大,违法数量占全区的54%以上,其中金峰镇、漳港街道不仅违法建设量多,违占面积大,且个人违法建房集资化、高层化现象较为严重;部分经济欠发达地区违法建设呈上升趋势。(2)长乐区土地执法监察存在的问题:土地执法监察机构职级较低,仅为股级参公事业单位;基层执法监察力量单薄,巡查到位率低;土地执法监察队伍存在学历较低、临聘人员多等结构不合理情况;土地执法监察人员缺乏必要的保障;存在无证执法现象,无证执法人员达50%;土地执法疲软,在2012年-2015年期间土地违法案件罚款到位率为59.3%、拆除到位率仅为17.38%、没收到位率0%,缺联合执法机制等。(3)通过对违法主体违建动机、政府管理角度、宣传角度三个角度剖析,得出:群众受经济利益的驱使;政府管理失控,特别是基层组织的作用没有很好的发挥出来以及打击违法建设的政策宣传工作不足是造成长乐区土地违法行为高发的原因。(4)根据长乐区的情况和土地执法监察工作的实际,从思想认识、制度建设、打击管控、责任落实四个方面提出完善长乐区土地执法监察的对策和建议:①思想认识:树立预防为主、执政效能、属地管理理念;②制度建设:疏堵结合、建立长效工作机制;③打击管控:强化宣传、提升执法队伍水平,强化源头控制;④责任落实:强化督查、加强考核、严明奖惩。期待能为减少长乐区违法占地行为略尽绵薄之力,实现长乐区土地执法监察工作的顺利开展。
【图文】：

长乐,自然环境,区位,中南区

图２－１长乐区位图逡逑２．１．１自然环境逡逑

长乐,年度,情况,中南区

ＣＺ１地市级界线Ｍ福州市Ｅ１３长乐区：：：乡镇界线★区政府逦ｎ逦如逡逑图２－１长乐区位图逡逑２．１．１自然环境逡逑长乐区属沿海丘陵平原区。辖区内地势由中南区域向北部和东部地区逐渐逡逑降低。中南区域较有低矮的山丘分布，海拔高度在２００？６５０米之间。其中，，长逡逑乐区最高的地区在大埔尾山，其海拔为６４６．３米，为本区最高峰。整个区域被逡逑龙脉，即龙腰山分割为东西两个平原：城市的西部，由北向南延伸到玉田，形逡逑成广阔的闽江冲积平原，该区域多处于海拔１０米以下；在东部，从北段的潭头，逡逑
【学位授予单位】：福建农林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F205

【参考文献】