PPP视角下社会资本在我国城际铁路中的效益研究

发布时间：2020-05-14 13:40

【摘要】：铁路是战略性、全局性的重要基础设施,具有运量大、全天候、低成本、节能环保等特点。我国铁路正处于高速发展阶段,年新增投资额不低于7000亿,而铁路总公司却保持着65%的资产负债率,难以支撑我国铁路巨大建设资金需要,因此国务院及发改委倡导采用PPP模式发展铁路,通过引入社会资本促进我国铁路投融资体制改革。对于潜在城际铁路社会资本方而言,城际铁路直接投资效益不显著、前期投资额大、收益清算体系复杂、运营垄断、地方财力影响大等问题是他们必须面临的现实困境。因此,本文集中探讨PPP视角下城际铁路建设与运营中社会资本方效益表示、感知及保障问题,探究社会资本方实际获得的直接效益和感知享受到的间接效益,提出针对性的综合效益保障措施,从而提高社会资本方投资城际铁路PPP项目的积极性,为PPP模式在城际铁路领域的推广运用提供了理论依据和借鉴。主要采用的研究方法有文献分析、非线性规划、问卷调查及案例研究。首先,本文基于社会资本、城际铁路及效益有关概念和理论剖析,将社会资本方效益解构成直接和间接两个方面。结合我国铁路发展和PPP模式推行现状,论证了我国城际铁路采用PPP模式的可能性和适用性,归纳出城际铁路PPP项目中社会资本方类型及参与组合。然后通过辨析城际铁路PPP项目中项目公司层面的收入和成本项,从社会资本视角,充分考虑其承包项目任务及开发新业务的可能,通过该方实际所得与所费的比较,构建了三种典型组合中社会资本方直接效益非线性最大目标规划模型,将直接效益表示为投资效益、分担效益以及新增效益共同组合。以施工方模型为例,利用LINGO求解出直接效益最大时的取值和项目方案,进而分析了各因素对施工方最大直接效益求解结果的影响,发现施工方直接效益对折现率最敏感。通过文献分析和专家访谈识别出城际铁路项目的19个间接效益指标,以社会资本方能否直接感知或享受到为标准,将其分成了社会资本方受益和非社会资本方受益两类,对直接受益的部分设计专家问卷调研各指标显著性,发现品牌效应、土地增值效应等指标显著性较强;对非直接受益的部分进行量化探究。最后,结合直接效益与间接效益分析结果,以其取值或等级共同决定综合效益。从社会资本方视角,将城际铁路PPP项目分成适宜发展、可发展、需改进、不适宜等四个类型,便于社会资本方根据预期效益目标做出合理投资决策。
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铁路,绪论,投资额

第一章绪论第一章绪论选题背景及价值选题背景1）我国铁路发展迅猛，，投资额巨大铁路作为国家重要基础设施、国民经济大动脉和大众化交通工具，巨大的工程投资制约着的投资发展[1]。2014 年至 2017 年，全国铁路年均新增固定资产投资超过 8000 亿元[2]。根、交通运输部以及铁路总公司联合印发的最新《中长期铁路网规划》（2016-2025）， “期间，全国新建铁路将总投资不低于 2.8 万亿元人民币，其中高铁 3 万公里左右，覆盖 8大城市[3]。据规划显示 2018 年需完成铁路投资 7320 亿元，我国铁路尤其是高速铁路建设，投资额空前巨大，但仍面临着区域发展不均衡、西部及内陆沿边地区密度低等问题，资元化成为解决问题的关键环节。

铁路建设资金,来源,文献

图 1-2 2016 年我国铁路建设资金来源：整理自文献[4]国务院及发改委倡导采用 PPP 模式发展铁路05 年国务院首次提出应鼓励非公有制经济发展，强调需降低降低市场准入门槛和允许非参股基础设施和公共服务项目。发展至今，国家多部委通过出台一系列的政策文件，已经铁路市场参与主体的有关准入政策，指出吸引社会资本是深化铁路投融资体制改革的重要中重点提出应提供社会资本提供清晰的参与路径、合理的投资回报预期。有关文件重要观表 1-1。表 1-1 我国铁路投融资体制改革政策文件文件名称重要观点5]3 号关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见1.降低市场准入门槛2.允许非公有制经济参股0]13 号关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见允许民间资本参股建设煤运通道、客运专城际轨道交通等项目012]97 号关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见1.进一步扩大民间资本进入领域及参与
【学位授予单位】：东南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F283;F532

【参考文献】