【摘要】：工程建设领域历来是腐败行为和腐败现象高发、易发区,L县政府投资项目无论是数量和投资金额都呈现出逐年增长的趋势。长时期以来,受项目管理体制机制的制约,L县政府投资项目管理虽取得了一定的成效,但同时也存在着较多的不足,尤其是审计部门在对L县环城路工程A、B两标段项目进行审计后发现了较大的管理漏洞和制度缺陷。石方破除《洽商记录》和现场收方资料竟与实际工艺完全不符,施工单位以此作为依据高估冒算工程款,仅石方破除一项就高估冒算工程价款2796.39万元,业主的履职不严更险些酿成高达3953.84万元工程款被其骗取的严重后果。审计还发现,L县除环城路工程A、B两标段项目存在管理问题外,其余政府投资项目也都或多或少的存在着不同程度的管理问题。因而,开展基于项目审计的L县政府投资项目管理研究有着极其重大的研究价值。本文通过借鉴国内外关于政府投资项目管理方面有关的理论研究和实践成果,结合自身多年从事政府投资项目审计的工作实际,以L县环城路工程A、B两标段项目为重点案例,以实际情况为基础,开展基于项目审计的L县政府投资项目管理研究。首先,介绍了论文的研究背景和意义,阐述了国内外研究现状,梳理了政府投资项目等基本概念,明确了论文的研究目标、内容、方法和框架思路。其次,介绍了L县政府投资项目管理取得的成效。再次,对L县政府投资项目管理存在的问题进行概括,概括出项目前期地质勘查不到位、监理现场管理混乱、设计变更随意、施工单位“太懂行”、建设单位“不懂行”等五个方面主要存在的问题。随后,透过问题看本质,以审计视角看原因,总结出业主专业人员匮乏,无力监管;监理单位履职不严,监管缺失;施工单位弄虚作假,造价虚高;管理体制机制不健全,惩戒乏力等四项主要原因。最后,基于项目审计视角对加强L县政府投资项目管理提出对策建议。根据问题产生的原因,综合性地提出了建立全县统一的业主,实现业主专业化;强化对业主问责力度,实现管理制度化;强化业主对监理监管,实现监理正规化;强化重大设计变更审批,实现变更可控;全面加强工程审计力度,实现审计全覆盖等五个方面的可行对策建议,为今后L县政府投资项目管理提供有益的借鉴,以供项目决策之用。
【学位授予单位】：吉林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F283
【参考文献】
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本文编号：
2665080
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